编者按：2011年，是我国石油和化学工业的“开局之年”，“十一五”的迅猛发展为行业打下了坚实的基础，各项中长远规划陆续出台，战略明晰；新兴产业发展方兴未艾、前景广阔；能源化工终获突破，稳步推进……与此同时，国际经济形势动荡，贸易摩擦更加激烈，行业结构性产能过剩，环保安全形势严峻，企业运营成本居高不下，行业赢利更为艰难。2011年，我国石油和化学工业正走在“由大转强”的转型之路上，我们期待，行业的转型能够更加科学，更加明晰，更加步履稳健。（程长进）

　　“十一五”增长显着 “十二五”任重道远

　　“十一五”末，我国石油和化学工业实现工业总产值8.88万亿元，其中化学工业产值达到5.23万亿元，年均增长率超过21%。我国已是世界第一大化工生产国和第二大石油和化学工业生产国，多种产品位居世界第一，但产能结构性过剩、自主创新能力不强、资源环境约束强化、产业集中度偏低、企业竞争力不强等深层次矛盾和问题也暴露出来，尤其是结构性产能严重过剩，波及了大多数基础化工产品，而高端的新材料、专用化学品又不能满足国内需求，“过剩”成为过去5年行业关注的话题。

　　2011年是“十二五”的开局之年，《石油和化学工业“十二五”发展指南》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》以及各行业“十二五”规划陆续出台。规划重点围绕结构性产能过剩，强调了加快转变发展方式、走创新驱动发展道路，重点做好以下调整：一是对产能过剩的大宗基础化学品要淘汰落后产能，严格控制总量；二是大力发展高技术含量高附加值的产品，延伸产业价值链，提高产业精细化率，在三大合成材料和有机化学原料行业实施“差别化”发展战略，实现产品从“通用型”向“专用型”的转变；三是发展壮大节能环保产业，促进行业转型升级。

　　但在“十二五”规划的开篇之年，行业便遭遇了CPI屡上新高、商品房与汽车受到限购、高铁建设受挫等宏观层面的不利因素；而国际舞台上，北非中东政局动荡、欧洲债务危机加剧等诸多不稳定的外因，也预示着未来任重而道远。

　　利益博弈再现德班 石化工业大有作为

　　2011年12月10日，经过一天一夜的“加时”谈判，南非德班世界气候变化大会终于落幕。

　　德班会议，是一场“国家利益”与“地球利益”的艰苦博弈。虽在中国、印度等为代表的发展中国家的坚持下，德班会议通过了4个决议，其中包括《京都议定书》第二承诺期要在2012年正式被批准，并于2013年实施，启动绿色气候基金等，但因美国、日本、加拿大等国家相继退出《京都议定书》，其前景并不乐观与明朗。

　　中国作为负责任的国家，早在哥本哈根会议前夕，国务院总理温家宝就宣布，到2020年，中国单位GDP的二氧化碳排放量要比2005年下降40%～45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。

　　2011年9月，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出了12个方面的50条政策措施。《方案》细化了“十二五”规划纲要确立的节能减排目标，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算）， “十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

　　石油和化学工业是国民经济的支柱产业，发展节能减排的绿色低碳经济已是大势所趋。从行业层面而言，整个行业要全面践行“低碳发展”理念，保证行业的可持续发展。

　　尾气加剧空气污染 清洁燃料还需给力

　　2011年冬季，我国东部、北部地区灰霾弥漫，首都北京的空气污染多次达到“重度”水平，机动车尾气排放作为城市空气污染的主要来源更加引人瞩目。汽车保有量的急剧上升，使氮氧化物、细颗粒物等有害污染物的排放也不断加剧，汽车燃烧产生的尾气已成为PM2.5的主要“贡献”者，清洁燃料技术是解决这个问题的途径之一。

　　2011年6月21日，环保部发布《关于实施国家第四阶段轻型汽油车、两用燃料车和单一气体燃料车污染物排放标准的公告》，要求自2011年7月1日起，所有生产、进口、销售的轻型汽油车、两用燃料车、单一气体燃料车必须符合国4标准。

　　2011年5月1日实施的《车用汽油有害物质控制标准（第四、第五阶段）》和《车用柴油有害物质控制标准（第四、第五阶段）》，规定第四阶段的汽、柴油硫含量不高于50毫克/千克，第五阶段不高于10毫克/千克。汽、柴油标准不断提升。在汽油方面，我国已经全面供应国3汽油，北京、上海、广州等城市供应国4汽油。

　　燃料越来越清洁是未来发展的大趋势。对我国炼油企业而言，要跟上低碳发展的趋势，就必须不断开发清洁燃料技术，攻克技术和成本难关。在未来5年中，这一要求会不断提升。

　　新材料业喜忧参半 寻求突破须防过剩

　　作为新兴产业的重要基础性产业，新材料是满足国家重大工程建设和产业结构升级的支柱。

　　《“十二五”产业技术创新规划》与即将出台的《新材料产业“十二五”发展规划》要求，重点支持特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料的发展，到2015年新材料产业规模将达两万亿元总产值，年均增长率超过25%。这其中所涉及的化工新材料，如特种橡胶、工程塑料、高性能纤维在经历了长期的结构性短缺后，最近几年得到了快速的发展。

　　我国主要合成橡胶总能力已达到333万吨/年，跃居世界第一位。沉寂了一段时间的工程塑料产业，在2011年取得突破，众多大型项目宣布投产或开工奠基：4套聚甲醛项目共计42万吨/年产能已经投产或开工奠基，3套聚碳酸酯（PC）共计超过50万吨/年生产能力进入规划或扩建。

　　另外，作为化工新材料产业链中的重要原料，有超过160万吨/年产能的MDI扩产或获批新建，有54万吨/年环氧丙烷项目已签署生产工艺许可协议或计划投资。

　　在高性能纤维方面，国内已可批量产出T300碳纤维并开始研发T700以上的牌号。

　　但新材料产业的发展是喜忧参半，比如多晶硅、有机硅等本来风头正劲的产业因欧洲债务危机、低价竞争等原因，过早地滑入了“过剩”的行列。

　　新能源业发展快 掣肘问题依然多

　　新能源技术开发和产业化是化解能源危机、优化能源结构的方法之一。

　　2011年12月15日，国家能源局公布了可再生能源“十二五”规划的具体指标：到2015年风电装机容量达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦，太阳能发电1500万千瓦。加上生物质能以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。未来几年煤层气、页岩气等的开采应用，也将成为新兴能源的关注重点。

　　新能源产业的发展将直接带动相关的化工配套产业快速发展，比如强度更高的复合材料、多晶硅、高端精细化工产品、EVA、有机硅密封材料、铅—碳电池和锂离子电池等，无论是结构材料还是储能材料，都将得到大幅度的增长。

　　不过，新能源产业的发展并不是一帆风顺。

　　光伏行业受欧洲债务危机与反倾销调查的影响，产业链受到重创；“风电脱网”已成为近两年风能发展的关键问题，如何解决风电并网、风电消纳等问题是风电可持续发展的关键；福岛核事故为全世界的核能发展敲响了警钟，安全问题成为核电发展的首要问题；生物质能作为可再生能源的“短板”，面临原料不足、政策不明朗等多重因素的困扰。

　　要想解决这些掣肘产业发展的问题，还需要政府、行业、企业共同努力。

　　煤化工项目获突破 稳步推进仍是关键

　　《石油和化工产业“十二五”发展指南》提出，“十二五”期间煤化工产业的发展路线是： “有序开展新型煤化工研发示范，进一步加大具有自主知识产权的新型煤化工核心技术的开发力度，推动煤制烯烃、煤制甲烷、煤制液体燃料和煤制乙二醇等新型煤化工示范项目长周期稳定运行。在保障经济性的前提下，在沿海地区适度布点进口甲醇制烯烃项目。” 曾经过热的煤化工产业在国家相关部委的数次规范之下，经过不断的技术创新与示范项目的不断探索，终于取得了突破。

　　2011年，三大煤制烯烃示范项目进展顺利，采用具有自主知识产权MTO技术的神华包头60万吨/年煤制烯烃项目于1月投产，神华宁煤、大唐多伦等两套采用引进技术建设的煤制烯烃项目，也在2011年分别试产出合格的聚丙烯产品。

　　但专家指出，目前言示范项目的成功还为时尚早，煤制烯烃示范项目的成功还有待检验。还有专家指出，经过60年的发展，我国乙烯和丙烯产能之和才3000万吨/年，2010年超过5000万吨当量消耗，而目前煤制烯烃规划产能已超过2000万吨/年，这种过热势头表现出我国煤制烯烃产业的不理性发展。

　　在煤制烯烃示范项目稳步推进的同时，2011年10月28日，备受关注的甲醇期货成功在郑州商品交易所上市交易，甲醇燃料试点仍在稳步推进，这既可保证甲醇市场的稳定，又可以为过剩的甲醇寻找出路。