2011年9月23日，扬州市出台《加快推进全市镇村公交发展的实施意见》，该意见明确，“十二五”期间，确保全市60%以上乡镇开通符合标准的镇村公交，其中重点中心镇100%开通。

　　分几步实施？杭集率先试点开行

　　意见提出，镇村公交的发展分试点先行、全面推进、总结提高三个阶段，即：试点先行（2011年7—9月），各县（市、区）政府研究编制镇村公交发展规划，出台镇村公交发展扶持政策，制定可操作的实施方案，明确各相关职能部门的工作职责。按照“试点先行”的原则，全市选择邗江区杭集镇作为镇村公交开行的试点乡镇，各县（市）优先选择市级重点中心镇进行试点。在试点取得成效的基础上，大力推进镇村公交发展。全面推进（2011年10月至2014年），各地按照镇村公交发展的总体目标，全面组织实施，有序推进镇村公交发展计划。总结提高（2015年），进一步巩固已取得的成果，全面提升镇村公交的服务与质量，建立镇村公交发展长效机制。

　　何种运作模式？公司化经营 低票价运行

　　意见要求，镇村公交实行公司化经营、低票价运行，运作模式实行“五定五统一”（定线路、定班次、定时间、定站点、定票价，统一车型、统一标识、统一调度、统一服务标准、统一管理）；正常运行时间一年以上，服务质量考核优良，旅客满意度达到90%以上；建有农村客运站的，镇村公交进站经营，并与县乡客运班线实现无缝衔接；班次平均间隔时间应满足出行需求；统一选用符合基本技术要求的经济型车辆，统一喷涂镇村公交标识；车容车貌良好，符合国家排放标准；统一安装卫星定位终端设备；公示服务承诺、监督投诉电话和线路走向图；镇村公交的开行和运行符合《江苏省农村客运班车安全保障工作规定》有关要求。

　　有何奖励政策？  以奖代补 全额免税

　　意见明确，经考核验收，省交通运输厅对开通符合标准镇村公交的乡镇实行“以奖代补”政策，每个乡镇奖励资金40万元；市将给予一次性专项奖励；各县（市、区）、乡（镇）政府都要出台和落实配套支持政策。镇村公交发展涉及的客运基础设施建设和改造，除省、市交通运输主管部门下达的专项补助外，地方财政要加大投入，确保配套资金的落实。同时，实施财政补贴，镇村公交实行低票价，其经营性亏损以及承担的社会公共服务等政策性亏损，由各县（市、区）财政、当地乡镇在考核、考评、审计的基础上，全额予以补贴补偿。镇村公交的税费征收项目全额免征。