今年8月1日起，北京市开始执行《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》下称《更新方案》　，至今已有月余。记者近日就相关问题进行了多方采访，记者了解到，1个多月以来，《更新方案》的执行确确实实收到了利好成效，但在实施过程中，也有一些问题暴露出来，有待进一步解决。

　　新政成效初现

　　业内普遍认为，《更新方案》对于提振车市起到重大利好作用。通过《更新方案》，政府补助淘汰老旧车，企业奖励更新新车，使当中的部分车辆实现以旧换新，实现存量优化，不但促进了新车销售，也促进了北京环境质量的改善。

　　中国经济时报记者从《更新方案》的第三方交易办理平台——北京市环境交易所相关人士处获悉，截止到8月底，北京市已有约8000位车主提出淘汰更新老旧机动车的申请，累计有超过33万人次通过老旧机动车淘汰更新网站或来电来访咨询，日均咨询量已超过1万人次。已加入淘汰更新老旧机动车平台的车型达到1299种。该政策对于北京市淘汰老旧机动车的促进作用开始显现。

　　这位人士还称，从8月份数据看，淘汰更新老旧机动车的申请数量迅速增加，8月份第一、二、三、四周的申请数量分别为545、1482、2138、3080辆，后两周比前两周增加了160％。淘汰更新速度加快，8月份累计淘汰量已超过24979辆，与政策实施前的7个月平均淘汰量相比增加了86％。淘汰车辆以小型客车为主，占91.5％、微型客车占8％，其他车型仅占0.5％。淘汰车辆以转出北京市为主，占淘汰总量的96％。

　　中国汽车流通协会有形市场分会副会长苏晖表示，8月份，置换已成北京车市的核心销售渠道，销量依然在预定范围内，由于《更新方案》的推动，销量稳中有升，消费者购车高端化趋势明显。限购前汽车销售置换比例较好的情况下达到10％，而目前大部分经销商置换购车基本上都做到了40％，较好的经销商甚至达到将近50％，置换比例大幅提升，而置换比例高是国际上成熟汽车市场的核心特征。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，《更新方案》令市场、企业和车主实现了共赢。他分析道，在该政策执行过程中，汽车市场赢在形成了二手车大流通格局的提升力，扭转了新车销售的回落态势；消费者赢在政府和企业双重补贴所产生的高额利润回报；厂商赢在搭载补贴政策，积累了更多客户，销售额实现增长。

　　诸多问题显现

　　北京市环保局副局长杜少中表示，《更新方案》实施一个月以来，暴露出两大问题，一是消费者对政策的细节了解不够，二是上平台的车企和车型还不够充分，消费者选择余地相对较小。他表示，交易办理平台上可供选择的车型达到2000个左右比较理想。中国经济时报记者看到，目前在交易平台上发布的车型有1299个，与2000个尚有距离。

　　记者了解到，一些企业之所以目前处于观望阶段，是因为《更新方案》属于北京地方性政策，而始于2010年年底的限购政策，已经使北京市的新车销量大大压缩，同时，驾驶6—8年车龄乘用车的家庭，有能力换车的也早就出手了，因此他们认为这部分市场的空间有限。而对于一些商用车企业来说，北京原本就不是其看重的市场。在这样的预期中，企业还需要自掏腰包补贴消费者，因此难免预判更加谨慎。

　　记者在采访中也发现，《更新方案》施行以来，一些消费者遭遇外迁过户被经纪公司“绑架”的窘境。按照相关政策规定，申领政府的更新补贴要凭借过户、外迁证明等相关手续，因此能否实现快速正常的外迁过户，便成为一些二手车经纪公司要挟车主进行杀价的理由。记者在二手车交易市场发现，一些二手车经纪公司承诺了收购价格，款项也已结清，却迟迟不给车辆办理外迁过户手续，车主申请外迁补贴后，才发现车辆事实上并没有过户到外地。车主此时再联系经纪公司，得到的答复则多是让车主退回一部分款项，以便快速找到买家并过户。“实际上，这就是某些经纪公司利用政策中提到的只有外迁和报废车辆才能申领政府补贴这一条款，以此从车主身上牟利的一种伎俩。”业内人士分析认为，经纪公司“绑架”车主补贴，已成为影响《更新方案》执行的重要问题。

　　此外，手续办理网点少，而且办理时间长达10天以上，也影响了部分消费者和厂商的热情。

　　二手车行业现新机

　　北京市现有490多万辆机动车，其中200万辆左右符合《更新方案》的补贴范畴，这为二手车市场带来巨大商机。苏晖表示，京城实施淘汰更新补贴政策，拉动了二手车交易，刺激了二手车市场的快速回升，随着补贴政策的落实到位，预计北京新旧车销售和交易将出现适度增长，全年二手车有望实现25万辆－30万辆的交易量。

　　有业内人士分析认为，在二手车外迁和直接报废两种处理方式中，从消费者角度说，同样一台车，选择外迁比选择报废获得的经济收益更多，这一利好将助推二手车业务回暖。随着市场环境变化，二手车经营行业格局也可能发生显著改变。近期北京市二手车转籍外迁的需求增加，而北京市内二手车市场的消化能力有限，因此那些规模小、外销能力弱的二手车经纪公司将遭遇严重挑战，而综合实力较强、有较为畅通的外销渠道的二手车经纪公司则开始显示出较强的竞争优势。

　　中国经济时报记者从北京市老旧机动车淘汰更新管理系统指定的拍卖商之一车易拍处了解到，其网络交易平台共有500多家签约二手车商户，70％来自京外，遍及10多个省市的40多个城市。安徽、河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、山东、天津、新疆、山西等地。

　　随着外迁成为京城二手车处理的主要方式，各地消费口味的不同也开始慢慢浮现，山东商户倾向赛欧、乐风，吉林商户倾向捷达，内蒙古商户愿意购买ＳＵＶ，中低档家轿则在河北卖得好。但是相同的趋势则是，随着市场政策的变化，如今二手车市场最畅销的不再是过去的“常胜将军”车龄在3—5年的车型，而车龄0—3年和6年以上的车型备受青睐，前者一般过户市内，后者则外迁。

　　随着补贴新政出台，部分新车经销商也转变了经营思路，4Ｓ店的销售策略开始向老旧车置换倾斜，并开始注重与专业二手车经销商合作。4Ｓ店借力专业二手车经销商，为车主选择好合适的买家，从而使车主获得较高利润。通过客户老旧车的外迁，4Ｓ店则能尽快将新车销售出去，置换率大大提高。