“中国新能源汽车发展方向和最终目标是什么？现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品？并不十分明确。”――这是国务院总理温家宝5月底在中国科协第八次全国代表大会上作出的表态。而七月已至，作为“十二五”期间新能源汽车发展纲领性文件的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）也迟迟未能出台。

　　难产的《规划》与缩水的目标

　　《规划》自2009年开始讨论至今，已历时两年。2010年8月，工信部完成该政策的起草，随后征求各方意见，计划于彼年底出台。2011年3月，工信部部长苗圩接受媒体采访时的说法是，该产业规划有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方网站公示信息显示，《规划》已基本编制完成，并上报国务院审批。7月，发改委有官员称，《规划》出台时间可能推至年底。

　　《规划》究竟何时出台？一位接近工信部的人士对记者表示，《规划》7月出台的机会微乎其微，“肯定是后几个月的事了，具体哪月不好说。”该人士说。

　　与此同时，有消息称，《规划》已将“十二五”电动车产业化目标由“新能源汽车产业联盟”提出的50万辆下调至25万辆。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中日前在“2011全球节能与新能源汽车峰会”的大型论坛上接受媒体采访时首度披露， 2015年全国汽车产销量将达2500万辆，而纯电动车只占1%的市场比例。

　　虽然目标严重缩水，但业内人士却并未对其给予过多批判。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就曾提醒业内，需要正确认识我国新能源汽车研发水平的现状。他介绍说，根据中汽协组织主流车企进行的大量调研工作所得出的结论，我国在新能源汽车的研发方面并没有什么明显的优势，而且与世界先进水平相比还有“全面”的差距。

　　中国汽车技术研究中心主任赵航也表示，在我国，新能源汽车热有点儿像大炼钢铁时代的情况，政府号召后大家一哄而上。总体看来，国内企业在发展新能源汽车方面表现得有些浮躁。

　　“电动汽车的准备阶段是相当长的一个过程，不可能快速上量，电动汽车2020年后才可能快速增长。”一位行业资深人士告诉本报记者，“如果《规划》真是25万辆，那就证明中国发展新能源汽车开始回归理性了。”

　　信心比黄金重要

　　与新能源私家车相比，新能源客车的发展似乎顺畅许多。一年前，中国汽车公司宣布各自发展电动汽车的计划时，其主要目标还是电动轿车。但现在，电动客车似乎更吸引他们的眼球。因为客车尤其是公交车比乘用车更适合作为电动汽车。公交车有固定的行车路线，其行驶速度也比轿车慢很多，身上也更容易找到存放电池组的空间。

　　“我们的客车造价220万，国家与地方补贴150万，这样下来车价与普通客车也相差无几。”某汽车集团一高层领导对本报记者表示，“而且车跑一天的费用也不到一百元。”

　　一位研究新能源客车的专业人士告诉记者，目前新能源客车的技术相对成熟，而且其路线固定、管理比较集中，它们的充电设备建设也比私家车要容易和完备很多。“但是电动客车发展中的诸多难题也是存在的，比如最近闹得沸沸扬扬的公交车自燃。”该人士说。

　　然不论现实如何，争论几多，国家发展新能源汽车已成为定局。据权威机构预计，到2030年世界将全面进入新能源汽车发展阶段。而世界银行最新发布的《中国新能源汽车行动计划、挑战与机遇》报告显示：“截至 2025 年，全球电动汽车的销量将占年度新汽车销量的 2%－25%，比较集中的意见认为接近10%左右。这一转变将导致汽车行业整个价值链发生显着变化。”

　　科技部高新技术发展及产业司副司长张志宏明确表示，未来五年是电动汽车从研发向产业化过渡的关键时期。“在这段时间看到世界上电动汽车快速发展的趋势，我感觉非常有紧迫感。但我们还是要坚定信心，还是一句话，叫信心比黄金都要重要。” 张志宏说。