这个夏天,“限购”、“限牌”成为牵动汽车行业情绪的敏感词。
7月20日,刚要陷入平静的贵阳市“汽车限购令”,因为一位未透露姓名发改委人士的质疑,重新进入公众视野。
7月11日下午17点,贵阳市人民政府令第5号,让这个中国西南部的省会城市,成为继2010年末北京之后的第二个汽车限牌城市。
为“缓解交通拥堵,实现汽车数量合理有序增长”,从这天起,贵阳市采取“专段号牌”和“普通号牌”两种号牌上牌。其中,“专段号牌”有入户限制,摇号上牌。普通号牌无限制,但不得在一环路以内(即老城区)行驶。
一周后的7月19日,一位未透露姓名的国家发改委相关人士向《经济参考报》记者表示,贵阳的做法不符合《汽车产业调整和振兴规划》。为应对全球金融危机对汽车产业等支柱性产业的影响,2009年3月国务院颁布的《汽车产业调整和振兴规划》明确要求,各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,包括牌照注册数量。规划日期是2009-2011年。
公安部交通管理局最新数据显示,目前中国有11个城市的汽车保有量超过100万辆。汽车保有量约为61.6万辆的贵阳,为何抢在有过多轮限购讨论的深圳、广州、成都、杭州等城市之前,出台“汽车限购令”?他们对发改委的这一质疑作何回应?
贵阳市交警支队是《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》草案的主要参与者与执行者,也是该规定出来之后的解读者。7月20日,在该支队位于贵阳市金阳新区的办公楼前,前来上牌的汽车排起长龙,一楼大厅里人头攒动。南方周末记者见到了贵阳市交警支队大队长俞洋。
“我们没有限制汽车购买,不过是把牌照号和通行权结合在一起,充其量我们是限行,跟政策(指汽车产业调整和振兴规划)一点冲突都没有。”俞洋说。在他看来,很多人是因为不了解这个规定,或者带着歧视眼光看贵阳,才会误以为贵阳是要限购汽车。
贵阳市即将实施专段号牌行驶的一环路以内,其实是贵阳市的云岩、南明两个区,面积约9平方公里,这里承载了约40万人口的居住、工作、消费功能,私人汽车保有量约为15.3万辆。
作为山城,贵阳老城区处于南岳山脉、黔灵山脉、百花山脉形成的一个低洼地,外扩困难,老城区道路亦再无扩展可能。此外,通往其他区的车辆,还必须经过老城区,在近几年机动车上牌量10万辆每年的增长速度,直接带来了今天老城区出行尴尬的局面。
在老城区堵车的同时,贵阳市也在修建可以绕开老城区的二环、三环线。贵阳市六区三县一市中的另外几个区域也正在发展之中,有望将老城区核心区功能分流。
俞洋再三表示,这不是简单的限购。老城区以外区域的车辆并没有限制。假如眼下不采取措施,等到老城区实在走不通了,迟早还是得采取限号限行措施。
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