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程远:清理公路不合理收费只靠发文件 肯定会走过场

2011-07-05  新闻来源:中国经济网汽车  新闻作者:   新闻编辑: 尚志

  “收费公路专项清理”工作自上月20日开展以来,民间反应异常强烈,最热的是媒体,他们纷纷出动,做“五部委”的义务“前导”,调动自己可以调动的一切资源,明察暗访,尽管受到公路收费部门的消极抵制乃至威胁,但他们的热情是越来越高,毕竟有五部委的通知摆在那儿。即使这样,揭露出来的问题也令人吃惊,比如京津塘高速,1993年贯通,贷款13.5亿,到2010年就已收66.7亿,在其1999年转为经营性公路后,又定了30年收费期,就是说还要再收18年;沪宁高速6年即可回本,却要收费35年,按此计算,将多收费近千亿元;广深高速十年坐收300亿元,盈利100亿元,被称为“中国最赚钱高速公路”。这仅仅是随手拈来的几个例子,用一句套话说,不过是“冰山的一角”。

  媒体的调查,肯定是挂一漏万,而且大量都是“路人皆知”的事情,后面更多的黑幕,媒体是难以到达的。即就是这样,也让人们看到了,公路收费问题远比原先想象的严重得多,清理的阻力也比大家预想的大得多。

  眼下,公路收费部门对付清理的办法大体有两种:一是硬抗,我行我素,你说你的,我做我的,而且理直气壮:“还没接到通知”、“不知道”。一条公路收费,年初停和年底停,收费就相差小一年,能多收为什么要少收,没收岂不白白损失了?“火”一天不烧到屁股,收费就一天不停止,“笑骂任你笑骂,好官我自为之”。

  第二种办法较为聪明,通知刚一公布,很快见诸行动,但是把通知精神给你打折走样,比如该取消的收费,变成单向,或者稍稍降低一点,用意在堵公众的嘴,转移公众注意视线,达到浑水摸鱼的效果。比如首都机场高速,恐怕是国内收费最早,也是收到手的费最多的机场高速。自1993年投入运营,迄今已收费近20年。国家审计署2008年发布的调查结果披露:首都机场高速总投资11.65亿,其中银行贷款7.65亿,在收费3年多后,北京市于1997年1月重新批准收费30年,至2005年底已收费32亿元,估算剩余收费期内还将收费90亿元。正因如此,其超期、超额收费的问题总是成为近年“两会”的一大热点,在舆论压力下,前年首都机场高速调整为“单向收费”,但是却把信息设置得非常隐蔽,工作人员也不口头提醒,导致一年半的时间,直到今年5月媒体曝光,大多数司机居然还不知道新的收费政策,这所谓“单向收费”不是自欺欺人吗?更重要的是,对实收了多少、要收到何时,首都机场高速都是“王顾左右而言他”。

  不管“硬抗派”还是“走样派”,心照不宣的一点是都不公布收费细目。

  公路收费部门之所以敢这样软磨硬抗,就在于他们怀有侥幸心理,按照他们的经验这种“清理”工作,都是“运动式”的,也就是一阵风,风头一过,“我马王爷还是三只眼”。现在五部委的“通知”,似乎还停留在“空文”阶段,并没有听说成立什么机构具体操作,不像动真格的样子。我们知道,发通知的五部委,除交通部外,公路管理都不在日常工作范围,以“日理万机”的他们,如果没有一个专门机构操作,这“公路收费清理”还不是就交给交通部去“自查自纠”了?据说这次清理主体单位是各省市,有的省已经有所行动,比如北京组建了专项清理小组,山东出台了政策,但是各地方政府都是公路收费的最大收益者,如果比较超脱的中央政府部门不真抓实干,仅靠利益部门“自查自纠”,难免出现广大群众所担心的“走过场”的结果。这就象毛泽东主席生前说过的一句话:“凡是反动的东西,你不打,它就不倒,这就如同扫地一样,扫帚不到,灰尘照例不会自动跑掉”。指望一纸文件就能解决问题,纯属幻想。

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