出租车更像是准公共产品，就是政府把出租车经营垄断性特权给予企业或个人，让它们在一定范围和条件下为城市居民提供服务，既有公共性，又有私人性。因其复杂性，造成出租车管理较为特殊，也容易引发社会矛盾。
近日，在油价上行的背景下，各大城市出租车运价迎来新一轮上涨。据媒体报道，有专家建议允许出租车行业个体化。暂先不讨论这样做是否可行（实际上比如云南大理等地早已经出租车个体化了），让我们先把出租车对于一个城市形象的重要影响提到足够的高度。
出租车常被称为是“城市名片”，我看这个说法并不夸张。每一位商旅者在一座陌生的城市初来乍到，往往接触到的第一个界面就是出租车和司机。出租车这个系统是否能够让人感觉舒服、规范，常能影响人们对这个城市的第一印象。
其中，机场就是一个不错的初检地。在这里，一般都会有出租车趴活，等待下机客人。像上海、北京这样的一线城市，出租车管理相对比较规范，乘客需要在规定的区域内排队等候出租车，出租车也有秩序地排队接客。管理人员会主动维持秩序，并且决不允许司机拒载。
但是二三线城市的出租车管理却大相径庭。笔者曾游走过国内诸多城市，深深地感受到如果一个大城市的出租车管理不好，对这个城市面貌将产生极端负面的影响。有一个坏典型就是那个以西湖闻名的城市杭州。
举例来说，这里的司机会先询问乘客的目的地，再决定是否拉客，而且还要与乘客谈价格，可能只需要30元钱的路程，司机会要到五六十元，一番讨价还价弄得人极不舒服；上车后也不消停，如果在不好打车的时段或地方，司机往往还会在载你的同时，继续拉客；另外，由于十年前萧山撤市设区，归属杭州市，萧山的司机被规定不能在杭州市内拉活，所以如果不幸你在萧山打车要去市区，那么可能司机会向你索要回程的空驶费……
以上种种，成就了杭州出租车之“乱象”。说实话，记者也去过不少比杭州更没名气的三四线甚至五六线城市，经常也会有上述现象发生。但是，杭州不同，这是浙江省省会、东南经济重地、中国着名的风景旅游城市、七大古都之一，有着2200年的悠久历史，还是元朝时意大利着名旅行家马可波罗口中盛赞的“世界上最美丽华贵之城”。
而就是这样一个美丽的地方，却有这样令人生厌的出租车风貌，实在有损这个城市的形象。
“上有天堂、下有苏杭”。杭州可以向离它不过两个多小时路程的苏州借鉴一下。在这里，记者没有遇到过上述“乱象”，反倒看到了不少出租车的优良风貌。比如，一上车，车里就会想起自动语音提示：乘客您好，欢迎您乘坐出租车，我的工号是XXXXX,如有遗失物品请拨打12345（这个数字很好记）。听毕，感觉非常贴心。
那么，杭州的出租车“乱象”是否该归咎于司机个体呢？显然不是。究其根本，出租车和普通的公共交通工具不同，更像是准公共产品，这个概念比较复杂，简单来说，就是政府把出租车经营垄断性特权给予企业或个人，让他们在一定范围和一定条件下为城市居民提供服务，既有公共性，又有一定的私人性。就是因为这种复杂的性质，造成出租车管理较为特殊，也容易引发社会矛盾。从前见诸报端的重庆出租车司机停工等都是基于此。
话说回来，杭州的出租车问题，更多地就应该追究政府管理部门的责任，相关部门应该制定规范透明的管理制度，保障司机合理利益，让他们更好地发挥“城市名片”作用。这样的改变，纵使关联地方政府的财政收入变动，关联少数人的既得利益，动了某某的奶酪，但是，从长远来看，从大局势来看，仍然是十分必要和值得的。
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