第三轮中美战略与经济对话（以下简称“对话”）将于下周一起在美国华盛顿举行，如无意外，汇率问题仍将是双方关注的焦点，但专家指出，由于美元“零利率”维持不变以及两轮量化宽松带来的过大货币流动性存量，本次关于汇率的对话将不再是美国单边要求人民币升值，美元话题有望成为两国关注的新焦点。

　　双方诉求催热汇率关注度

　　据外交部提供的信息显示，对话将由国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国与美国国务卿希拉里和美国财政部部长盖特纳共同主持。双方将就事关中美关系发展的全局性、战略性、长期性问题和共同关心的国际地区问题广泛深入交换意见。

　　“汇率问题仍然是双方关注的重点。”在中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英看来，本次关于汇率的对话将不再是美国单边要求人民币升值，更是双方的诉求。

　　陈凤英指出，美元作为国际主导货币，直接牵动全球经济的脉搏，而我国发展迅速，与世界的合作越来越密切，我国更为关注弱势美元，特别是美国量化宽松货币政策所带来的全球流动性过剩、国际大宗商品价格高企导致的经济发展失衡，最终引发我国输入性通胀压力过大、投机资本涌入国内的问题。“而虽然美国宣布今年6月30日停止实施量化宽松货币政策，但其‘零利率’维持不变，加之两轮量化宽松货币政策带来的货币流动性存量较大，上述问题短期内不会改变。”陈凤英表示，从美国的角度看，出于自身发展所需要的国际经济稳定环境考虑，维持稳定的汇率，并适当收紧银根，紧缩流动性也有可能成为其关注的焦点。

　　人民币的国际化与美元的可信度

　　除汇率问题外，专家一致研判的货币政策关注焦点还包括美元的可信度。

　　近日，标准普尔将美国评级前景从稳定调整为负面，美元的可信度问题被再度提及。数据显示，截至2009年底，我国持有1.6万亿美元的美国资产，其中85%是美国国债，在中国相关部门表示将审视是否会继续保持美国资产配置中的高国债配比的同时，美国也同样面临融资成本提高、国债价格下跌的风险，担心我国继续减持其国债等问题，因此首都经贸大学金融学院副教授朱超认为，在本次对话中，双方很有可能就此展开磋商。

　　朱超同时指出，金融危机的爆发，让全球意识到单一的国际货币对经济发展带来了较大风险，在这样的背景下，中国或许更关注国际货币体系的多元化改革，特别是我国在金融危机中的表现，已为人民币成为国际货币赢得了信任，为人民币国际化做了必要的准备，国际货币体系多元化有助于全球经济稳定，作为发展最快的发展中国家和发达国家有必要为此达成共识。

　　市场经济地位等问题将再度提及

　　在陈凤英看来，中美战略与经济对话不仅是双边对话，作为发展中国家的代表和发达国家的代表，关注的议题将更加具有全球性，因此，除了在金融领域展开磋商外，双方可能还会就气候变化、低碳经济、新能源、粮食安全、信息安全和网络安全、核能发展、地域性安全等问题展开交流。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出，一些老屡屡被提及但又悬而未决的问题或将被再次提及。我国将仍然关注美国是否承认我国的市场经济国家地位、是否放宽对华高技术出口限制、是否合理进行中资赴美投资的安全审查、是否放缓对华实施贸易保护主义的力度问题。而美国仍将会关注我国知识产权保护是否“达标”、政府采购是否存在“不公平”、自主创新是否存在国家补贴等问题。

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　　专家：可采取“挂钩”制避免对话协议落空

　　第三轮中美战略与经济对话将在下周一召开，据以往经验判断，双方有望再次签订相关协议内容，但翻阅此前两轮对话签署的协议发现，美国在外贸及投资和高新技术等领域协议中的承诺并未落实。分析人士指出，如何避免签订的协议内容只是“看上去很美”应成本次对话协议签署的另一个关注点，中方可在对话中增加一项评估机制，以督促签订协议顺利执行。

　　在去年第二轮中美战略和经济对话后，中美双方曾提出在贸易救济调查中，美国方面考虑并给予提出市场导向行业申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商会联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

　　“如果美国承认中国的市场经济地位，在处理贸易摩擦过程中，尤其在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在中国市场的实际成本和价格来计算其正常价格，这会让反倾销额度的确定维持在一个合理水平。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓表示，正因为没有承认中国的市场经济地位，美国在处理反倾销过程中，则引用了与中国经济发展水平相当的市场经济国家的成本数据来计算所谓的正常价值，目前参照为墨西哥，但墨西哥的人力成本高于我国，以此为参考，很容易将我国产品认定为倾销。

　　上述情况也发生在高新技术出口以及投资等领域。“尽管做出承诺，但目前美国在出口军用、民用在内的高新技术产品时，监管依然严格。”宋泓指出，在投资领域美国在承诺的落实上也并未给中国承诺的待遇。去年的中美战略和经济对话上，中美同时认定，会为双方投资者增强透明度和可预见性，支持双方对开放全球经济的承诺，美国方面承诺，欢迎包括中国企业在内的外国投资，并为其提供一致和公平的待遇。“我国企业在美国的投资也并没有享受到平等待遇，企业到美国投资时，经常面临障碍，华为收购美国三叶公司时，就被以危害美国国家安全为由，导致收购失败。”宋泓指出。

　　对如何应对上述问题，宋泓建议，在今年对话中，可以采取协议“挂钩”制。即如果我们国家承诺加强知识产权保护，则可让美国承诺放宽高新技术产品出口限制，如果我们国家承诺进行政府采购改革，则可同步要求美国承认我国的市场经济地位。“通过这种一对一的挂钩制度，我国和美国的协议将会得到同步落实，能避免政策未能实现的情况再次发生。”