十一届全国人大四次会议2011年3月12日举行记者会，环境保护部副部长张力军透露，未来五年，我国污染物减排约束性指标将由“十一五”期间的两项增加到四项，除二氧化硫和化学需氧量外，增加了氨氮和氮氧化物。为完成好减排指标，环保部建议千万人口以上的城市实行机动车总量控制，减少机动车排放污染。
氮氧化物减排最难
未来五年，氨氮和氮氧化物减排10%，二氧化硫和化学需氧量减排8%。在张力军看来，完成四项污染物的减排指标都不容易，最难完成的是氮氧化物。他说，氮氧化物排放，不仅仅是工业企业排放，也不仅仅是燃煤排放，还有机动车排放，控制难度最大。
为推进氮氧化物减排，环保部将加快实施机动车“国四”排放标准，尽快在全国范围内实行“国四油”供应。环保部还建议长三角、珠三角、京津冀地区，在新建项目审批过程中先审查氮氧化物排放总量。
此外，2011年将加大黄标车的淘汰力度，东部地区2005年以前的黄标车，中西部地区2010年以前的黄标车将全部淘汰，“一台黄标车的排放量相当于28倍‘国四’车的排放量。”张力军说。
机动车排放和扬尘是北京治理重点
张力军表示，北京未来环境治理的重点将是机动车减排和治理扬尘。
张力军说，近几年北京的环境质量已有很大改善，2010年北京空气质量优良天数占全年总天数的88.4%，比2005年提高了14.3%。北京机动车总量已达500万辆，机动车排放是北京大气主要污染物来源。北京计划在2012年提前实施“国五”汽车排放标准，基本与发达国家同步。据测算，提高一次标准单车污染将减少30%到50%。此外，北京还将大力解决施工扬尘。
目前，环保部正在编制《京津冀地区大气污染防治规划》，“单靠北京自己治理北京的大气污染还不够，必须根据北京大气环流情况，加大周边地区的治理力度。”张力军说。
二氧化碳减排成国家约束性指标
“十二五”期间，二氧化碳减排被列为国家约束性指标。2015年，万元GDP排放的二氧化碳将比2010年减少17%。张力军表示，将根据国情和排放要求，对二氧化碳排放量大的产业适当控制。
据透露，环境保护“十二五”规划目前已基本编制完成。解决损害群众健康的环境问题将成为规划重点。
张力军表示，未来五年，土壤污染防治、重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品污染防治都将成为环境保护的重点。此外，还将突出长三角、珠三角和京津冀等重点区域及重点流域和三峡库区、小浪底库区、南水北调沿线的污染防治。
环保部将支持地方政府加大环境保护、生态保护和污染防治力度。目前环保部与财政部正在研究实行生态补偿机制。
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