全国人大代表、福田雷沃国际重工股份有限公司董事长王金富告诉记者，温家宝总理在政府工作报告中提出，要大力推动新能源汽车等新兴产业发展。这对于推进我国新能源汽车产业发展，提高国际竞争力，确保国家能源安全，都具有极为重要的意义。

　　王金富说，我国应加快培育节能与新能源汽车产业竞争力。他告诉记者，2010年，我国节能与新能源汽车已开始全面推广，汽车产品升级换代提速。截止2010年底，国内共有37家车企、272个车型纳入节能汽车推广目录，共生产了7181辆。从进入目录的54家车企看：2010年平均生产节能与新能源汽车133辆，每个车型的产量是38辆。

　　经过三年的发展，我国节能与新能源汽车产业(以下简称产业)已形成一批自主技术、自主标准和自主品牌。尤其是在新能源汽车整车集成技术方面，建立了具有自主知识产权、适用于我国商用车和乘用车市场的纯电动、混合动力以及燃料电池动力系统技术平台，骨干企业已经开发出系列化产品，为产业发展夯实了基础。

　　未来三年，产业发展重心将从产品研发转向市场验证阶段，处于大规模的、有组织的商业示范运营时期。预计到2014或2015年将进入产业化突破阶段。

　　王金富代表认为，当前我国节能与新能源汽车产业发展面临着一些重要瓶颈。他说，2010年已产出的7181辆产品中，有多少已经形成销售?有多少是在正常使用?均没有得到数据证实;而从行业某领先品牌节能与新能源汽车去年销量仅为417辆。种种状况标明，我国的新能源汽车发展还面临诸多瓶颈和难题，产业化、市场化道路还很漫长。

　　当前，主要面临技术、设施、成本和用户市场的四方面挑战。第一，在技术方面，电池、电机与整车电控产品本身存在技术难题，尤其是动力电池的可靠性、一致性需要在运行中不断验证;第二，在设施方面，产业配套的充电设施不足，需要更多的部门和企业来参与，解决标准、技术和投资问题;第三，在成本方面，电池成本还较高,国内新能源汽车尚未实现规模化生产，无法降低成本;第四，在用户方面，私人用户市场认知度有限，初期消费者接受度不高。

　　面对现实，王金富代表希望行业管理部门应着眼于十二五及未来节能与新能源汽车产业化、市场化发展需要，在加强对自主技术、自主标准、自主品牌的开发与培养的基础上，重点通过研究和制定以下三方面战略举措来加快培育我国节能与新能源汽车产业化进程，提高产业核心竞争力。

　　一是通过加大示范运营力度来破解产业发展瓶颈

　　当前，产业进入示范运营阶段，认真做好示范运营，是产业化的必要阶段。通过示范工程来破解新能源汽车的发展瓶颈。

　　与推出传统汽车的方式类似，新能源汽车作为一种新的技术趋势，在真正大规模市场化、产业化之前，需要在各种复杂的环境下进行大规模示范运行，在示范中不断改进。从现在开始，经过三年有组织的大规模示范应用，我国新能源汽车的批量生产技术、能力以及市场化程度将得到较大提高。

　　深入开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以地方政府为主体，加强试点城市及我国节能与新能源汽车推广应用工作部署。制定未来三年详细、可操作的节能与新能源汽车应用计划，构建城市绿色交通体系，诸如：不断扩大公交示范路线、出租车示范区域等，营造出三至五万辆规模的一批重点示范城市，有效解决产业发展关键瓶颈。

　　在技术攻关方面，通过鼓励骨干企业进行不同车型和关键零部件产品试验验证和技术经济评价，强化示范运营数据的采集和技术考核，提升产品技术成熟度;在基础设施方面，建立产业基础设施配套体系，安排配套资金，支持配套设施建设及维护保养;在成本方面，通过规模化应用，来不断降低电池成本和整车成本;在用户市场方面，通过示范推广工程的实施来提升社会和广大用户对新能源汽车市场的认知度和美誉度。

　　二是以新能源商用车市场为切入点来加快产业化进程

　　我国节能与新能源汽车产业具有重要的社会价值和深远的战略意义，它能有效降低中国石油对外依存度，保障能源安全;提高能源利用效率，大幅降低能耗;带动汽车产业链升级，形成新的经济增长点。因此，要切实推动节能与新能源汽车产业健康、稳步和快速发展。而目前新能源汽车不同系列产品还有待市场验证和持续改进提升，推广应用的种类、数量和规模要与产业发展进程同步，循序渐进，不能一蹴而就。

　　按照当前的产业发展进程，从产品技术成熟度、配套设施的建设力度、电池成本的价格水平和私人用户市场的认知度等方面来看，乘用车市场还处于产业化初期，至2014年或2015年还难以形成规模化市场。而相对于乘用车而言，商用车率先实现电动化、产业化具有一定优势。各地政府推广公交车、环卫车、邮政车等公用交通服务领域用车，具有行驶路线相对固定的优点，定点、定线有利于能量的补给。可以有效的避免产品在复杂工况条件下的不适应，配套充电设施的不完善，产品维修和售后服务不及时等市场应用的不利条件。

　　在2011年-2014年的三年期间，中国节能与新能源汽车产业应将产业化重心放在新能源商用车市场领域。各地试点城市政府应重视新能源商用车产品的产业化技术标准完善，重视新能源商用车示范应用范围，包括配套研发与产业化资源。明确典型城市工况条件下新能源不同商用车类型，如：环卫车、邮政车、公交客车的试验运行状况评估，不断改进和提升，强化技术成熟度。

　　加快新能源商用车产业化进程，形成规模效应，可以有助于降低锂离子动力电池的成本，也为乘用车大规模应用提供产业化条件。

　　三是鼓励和扶持骨干企业进行商业模式创新推动市场化进程

　　节能与新能源汽车不同于传统汽车，产业链上下游关系互相联系紧密，关键零部件、整车和充电配套设施互相作用、互相制约。没有动力电池产业的技术成熟和成本降低，整车企业就无法生产出适合市场需求的产品;没有相对健全的充电配套设施的规模化网络布局，就无法让产品在市场上应用。因此，同步推动产业链上下游企业进行协调发展是难点。

　　要有效推动节能与新能源汽车市场化进程，就要鼓励商业模式创新，用新的商业模式来思考来推动产业的发展。建议各地政府应尽快制定有效的产业政策来支持与产业相关的生产性服务业，如：新能源汽车租赁、电池租赁或回收、充电基础设施运营服务等子产业，鼓励行业内骨干企业和社会资本进入这些业务领域。

　　鼓励商业模式创新，制定配套的支持政策，引导行业骨干企业和社会资本进入与产业相关联的新型服务业，将催生大批新能源汽车租赁公司、电池租赁公司和充电设施运营服务公司的涌现，将加大的促进节能与新能源汽车战略新兴产业的市场化进程。

　　综上所述，发展节能与新能源汽车产业，需要加强加大城市示范运营力度，需要加大新能源商用车产业化进程，需要建立新型商业模式。如果上述措施有效实施，将极大的推进我国节能与新能源汽车产业发展进程，中国节能与新能源汽车产业自主创新的步伐将进一步加快。