面对海南“国际旅游岛”建设的巨大资金压力，保亭县决定收回土地一级开发权。这或许意味着海南的土地开发模式走向终结。
与国内大多数地区的土地开发形式不同，此前，海南省为了解决土地开发缺钱的问题，引进岛外开发商直接做土地一级开发。按照海南省有关政策，开发商最高可享受土地一级开发收益的70%。
当海南穿上“国际旅游岛”的华丽外袍之后，这种情况正在发生变化。
海南省保亭黎族苗族自治县，正面临上百亿元的投资缺口困境。
保亭县为了在新一轮投资中拥有土地储备作为资产，已经新成立了一家县级投资公司。在巨大投资和土地收储效益转化上，保亭正在盘算如何将土地化为投资来源。
为了解决土地一级开发所需要的投入，保亭县决定一方面将原有政府土地储备加快出让，实现“腾笼换鸟”，另一方面跟一些要求条件比较宽松的土地开发商进行项目合作。
今年初，中铁二局与保亭县签署合作协议。
大岳咨询公司总监李伟表示，中铁建等央企愿意与地方政府共同从土地开发中获取长期收益。另一方面，对于“国际旅游岛”获批之后的海南省地方政府来说，它们迫切需要建立自己的土地整理和收储机制，而中铁建这些央企又可以为其提供资金支持。
“开发商在海南动辄圈地几千亩的时代不会再有了。”李伟说。
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