2020年10月21日-10月22日，由中国汽车工业协会和西安市人民政府联合主办的“2020中国汽车供应链大会”(原“中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛”)在陕西省西安市召开。本届供应链大会主题为“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”，探讨“十四五”思路，把控产业形势，解析全球汽车供应链发展动态，助力构建安全可控汽车产业链。其中，在10月21日上午举办的“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”大会论坛上，国家发改委产业发展司机械处处长 吴卫 从宏观高度和角度为我们做出指示。以下内容为现场发言实录：

国家发改委产业发展司机械处处长 吴卫

  吴卫：尊敬的陈斌执行副会长，付炳锋秘书长，各位领导、各位来宾，大家上午好!

  感谢中国汽车工业协会的邀请，能够到西安来参加这次改名以后举办的汽车供应链大会，能参加交流活动向大家学习也很高兴。

  回想起来上一次来到西安已经是5年前的事了，2015年到西安来调研，而参加以前的汽车零部件行业年会和高峰论坛也是2015年参加过一次，也过去5年了。时间过得很快，过去这5年无论是古都西安还是中国汽车的零部件行业都发生了新的历史性的变化，也向我们展现了更加美好的发展前景，过去这5年的发展也正是我们国家迈向第一个百年奋斗目标，实现全面建成小康社会最重要的攻坚的阶段。跟2015年相比，2015年的国内生产总值大概不到70万亿元，今年按目前恢复的趋势看，应该能超过100万亿元。综合国力明显的增强，在这5年当中我们国家也确定了新的发展目标，经济将转向高质量发展阶段，树立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出了建设社会主义现代化强国的奋斗目标。

  在过去这5年当中，中国汽车产业也取得了新的发展成就，尽管在这个过程当中也出现了增速趋缓，甚至出现下行波动这样的情况，但我们仍然稳定的保持在汽车产销世界第一的大国地位，而且产业的战略转型和升级也在不断推进，改革开放更加深入，越来越多的中国汽车企业进入到世界500强，特别是还有很多企业进入到了世界汽车零部件或者供应商的100强名单，这都是可喜的变化，中国汽车产业的国际地位和竞争力得到了进一步的巩固和增强。

  2020年是极不平凡的一年，在百年未有之大变局之下，新冠疫情和国际形势的复杂变化叠加了新的困难、风险以及不确定性和不稳定性。在这种形势下，中国的汽车产业和汽车企业迎难而上，在抗击疫情的同时努力保持了产业链、供应链的稳定运行，而且呈现了不断加快回升的态势。按中国汽车工业协会的统计和国家统计局的统计来看，汽车产销量已经连续6个月同比增长，如果这样的势头能够在四季度继续保持，我们有可能看到产销量能够接近到去年全年的水平，这样一个好于预期的前景。而且在这个过程当中，骨干企业的发展质量也将进一步的提升。

  从今年1—9月份的统计数字来看，汽车工业增加值的同比已经实现了4.4%的增长，这是一个在当前困难的形势下，一个非常不容易的成绩，也为今年经济形势保持稳定和恢复做出了重要的贡献。昨天我也是刚刚看到公安部最新的统计数字，到9月底，中国汽车保有量已经达到2.75亿辆，尽管这个数字没有包含台港澳的汽车保有量数字，但实际上已经基本上超过了美国，成为了世界汽车保有量最多的国家。随着人民生活水平进一步的提高和中高收入群体持续的扩大，也可以预见我国汽车千人保有量也将会从目前的接近200辆，逐步的提升到300辆以上。消费更新和升级的趋势不断增强，以及科技革命和产业变革的不断深入，将使中国汽车产业呈现更加蓬勃兴旺的前景和美好的未来。

  党中央、国务院高度重视汽车产业持续健康和高质量的发展，习总书记也多次考察汽车企业并做出重要的指示，国家发改委近年来按照党中央、国务院的部署和要求也与相关部门一道出台了一系列的政策、规章，不断深化改革，扩大开放，同时支持中国汽车产业和骨干企业顺应变革大势，不断做大做优做强。

  从近年来看，一是实施了两轮增强制造业核心竞争力的三年行动计划，通过支持新能源汽车、智能汽车的发展使得一批骨干企业突破了关键技术，实现了产业化，而且从2018年开始又加大了对核心技术攻关的支持力度，也使得一批龙头企业能够勇于担当和协同攻坚。

  二是出台了《汽车产业投资管理规定》，引导规范在产业投资产业链的建设关键零部件技术发展方面的一些投资导向。

  三是出台了《智能汽车创新发展战略》，以构建中国标准智能汽车的体系为发展路径，不断地培育新型的市场主体。

  四是出台《稳定和扩大汽车消费的若干措施》，在抗击疫情的同时保持汽车市场的稳定和促进企业的市场优胜劣态和企业的健康发展。

  前不久国务院审议通过了新能源汽车产业发展规划，我想将进一步提振信心，更进一步坚定新能源汽车的发展战略。汽车产业链长，带动性强，实际上产业链可能也不光是一个长的问题，还有一个体系的问题，是一个立体化的、国际化的、丰富内涵的经济概念。汽车零部件行业年会改为汽车供应链大会，我想也不只是名词的调整，从某种程度上反映我们对产业发展规律的认识和产业发展的能力有了本质的提升。保产业链、供应链稳定是今年中央在“六稳”的基础上提出的“六保”重要措施之一，这一项措施对汽车产业尤为重要。保产业链、供应链稳定，除了能将我们产业的发展更加平稳之外，也是深化供给侧结构性改革，构建国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进新格局的关键措施。我想在构建新的发展格局方面，还是要以完善全国统一市场为一个重要的基础，我们讲国内大循环为主体就是以国内统一大市场的循环为主体，保产业链、供应链的稳定是在统一大市场当中符合发展规律的产业链和供应链稳定，不能把它狭隘成一个地区、一个企业这样一个分散、离散化的概念，应该是整体性，而且还是要有国际性。

  对于产业链的构建，我想有这么几点认识。首先要完善和畅通产业链，从这一点出发就是来保证产业链安全，能够守住底线，最大程度的能够有基本保障，就是我们的产业链要有足够的体量，能够真正的循环和畅通。二是产业链要健康自主，也就是说我们能够掌握产业链的主动权，在这方面我们要有更多的能量来建设和发展产业链，要有更多的技术来增强产业链。三是产业链要持续和扩展，产业链要能够可持续的，而且是可扩展的，能够包容协同的发展，也就是说产业链要有足够的容量和增量，这是给我们提供的发展空间。四是产业链要协调、高效，也不是说什么事情都要自己来解决，还要能够互补和组合，也就是说我们的产业链还要讲质量，也要有度量。

  汽车电动化、智能化已经是大势所趋，也是中国汽车产业从跟随到超越和引领的历史机遇，将改变汽车产业的供应链形态，产业链、供应链将会带来更广阔、更丰富的发展空间，将对国内外生产服务研发各类企业都会带来机遇和挑战，我也希望在未来的变革、创新、合作和提升当中，越来越多的中国企业能有更出色的表现，为建设制造强国增光添彩，最后祝大会顺利圆满，谢谢大家。