2019年5月21日，国务院发布《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，为实现“进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”的总体要求，方案明确提出“修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准，调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车(轴)型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测”。此项改革对客车影响较小，主要涉及货车计费方式的重大调整。

  5月30日，交通运输部发布了修订后的新版《收费公路车辆通行费车型分类》标准，明确了货车主要按照总轴数分类，2轴蓝牌货车为一类货车，2轴黄牌车为二类货车，三轴为三类，四轴为四类，五轴为五类，六轴为六类，六轴以上根据车辆总轴数按照超限运输车辆执行。

  除此之外，将1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，这意味着核载8人和9人的微客由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准。同时分类标准在客车和货车的基础上增加了专项作用车分类。

  新标准对物流运输产生影响

  目前我国高速公路普遍实行货车计重收费，主要是为了避免车辆“大吨小标”，并通过经济手段遏制超限超载，但由于计重收费需要停车称重，一定程度上影响了收费站通行效率和货车ETC推广。随着我国治超工作的持续深入推进，高速公路严重违法超限超载得到有效遏制。在此背景下，国家决定将货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费，以实现不停车快捷通行，促进物流业提速增效的目的。我国物流总费用占GDP比重从2012开始实现五连降，但仍与发达国家存在较大差距，2018年比重又有所回升，不改革物流成本很难再有下降空间。

  现阶段在2020年1月1日实施前的各项准备工作正在加速推进。由于高速公路运营方较多，修建时间和车流量差异较大，在实际定价过程中，各省的按轴收费标准是不一致的，需要根据当地空车、重车上高速的比例进行确定。因此新的公路费率标准出台还需要一段时间，收费标准尚未公布前行业影响有待进一步观察。在收费方面，虽然国家明确提出确保不增加货车通行费总体负担，但部分细分行业将不可避免的受到影响。

  各类车型将倾向于大吨位发展

  统一按车(轴)型收费后，意味着不管空车还是载重只要是车型相同，收费标准是相同的。新的收费规则客观上会促使货车在高速公路上满载运输，相应类别的车型向可承载的大吨位发展。

  轻型小货车受益最大

  按照现行标准，额定载质量在2-4.5吨的轻型货车被划分为2类收费标准，而在新版标准中，只要车辆总长不超过6米，车货总质量不超过4.5吨，按1类车收费。目前1类车和2类车收费标准几乎相差一倍，因此轻型小货车尤其是蓝牌轻卡将更具通行优势。

  三轴的9.6米箱货会更受欢迎

  9.6米厢货车一直是区域运输的主力车型，有三轴和四轴之分。根据国家标准，三轴车货总质量不超25吨，四轴车货总质量不超31吨，从载重上看两者差距不大，如果实行按轴收费，三轴车型性价比将更高。

  轻载空载车辆费用可能增加

  调整为统一按轴收费后，同类车型满载、轻载和空载将执行同样的收费标准，在保证总体货车通行费稳定的前提下，意味着空载车辆的通行费大概率会高于现行标准，而满载车辆的通行费会被拉低。

  通行效率大幅提升 运价可能再次下降

  取消计重收费之后，货车通过收费站的速度将能得到提升，再配合ETC不停车收费，货车通行效率将较目前显著提高。由于同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测，超限车辆今后上高速将会变得更加困难。同时空载车辆也会因为价格问题不愿意上高速，在同样通行费的情况下，物流单位必然希望能够运输更多的货物，大部分回程车会选择低价回程货，最终运价有可能会再次下降。

  总的来看，收费公路制度改革，收费方式的变化是一个方面，更为关键的是费率变化。随着ETC等科技手段广泛应用于货车，高速公路差异化收费政策将得到进一步实施，未来分时段、分路段、分车型等多种差异化收费方式将陆续推出。高速公路收费方式和收费标准的变化，将对行业带来冲击，相关行业要引起重视，持续观察政策实施进度和影响。