3月5日，中国人民大学能源经济研讨会在北京召开。来自美国宾夕法尼亚大学、中国能源经济研究院、国家节能中心、电监会、北京大学、华北电力大学等10余名专家学者参加了会议。与会的专家学者围绕电力体制改革、中国节能政策等能源经济热点问题进行了热烈的讨论。

　　会上还发布了中国人民大学重大基础研究计划——包容性增长中的能源及自然资源战略研究的第一期成果。此研究计划对中国居民用电特征等问题进行了重点研究，得出了以下结论：

　　一是居民用电价格偏低。根据IEA统计，除哈萨克斯坦的居民用电价格略低于中国外，其余国家均高于中国。2010年，中国全年平均居民用电价格为0.526元，仅为OECD国家平均值的一半(51.15%)，欧洲OECD国家平均值的1/3 (36.27%)。丹麦作为居民用电价格最高的国家，每度电的价格为2.346元，接近我国居民用电价格的5倍。

　　二是居民用电价格增长速度缓慢。中国的居民用电价格不仅绝对值偏低，且与其他国家相比，其增长速度非常缓慢。自2002至2010年这8年间，中国平均居民用电价格的年增长速度仅为1.66%;与此相比，OECD国家平均年增长2.75%，欧洲OECD国家平均年增长5.28%。如果排除物价水平，中国自2000年以来，最大的一次居民用电价格增幅仅为2.6分/度(2006年)，多数年份居民用电价格不变或仅上涨0.06-0.2分/度。如果考虑物价水平的上涨因素，则2004-2008年，我国居民实际用电价格持续下降，2000-2009年的实际居民用电价格涨幅仅为1.8%，平均年增长0.2%。

　　三是电力消费在消费支出中占比较低。根据世界银行亚非发展中国家能源消费数据以及中国调查数据可知，2009年，中国城镇家庭平均电力消费占总消费支出比重约为2.8%，与柬埔寨持平。在世界银行统计的9个国家中，电力消费占比最低的为肯尼亚，城镇家庭电力消费仅占全年消费总额的0.7%，乌干达次之，为1.1%，孟加拉为2.2%。而柬埔寨与中国的电力消费占比都为2.8%，泰国、印度、肯尼亚、越南等都高于中国。其中巴基斯坦城镇家庭电力消费占比约为4.8%，高于中国70%。如果考虑全部能源消费在家庭全年消费总额中的比重，那中国无疑是这10个亚洲发展中国家中最低的，仅为5.4%。肯尼亚的能源消费比重为6%，为其余9个国家中最低的，最高的越南能源消费比重达14%，是中国的2.6倍。

　　四是不同收入等级的居民用电差异大。以2009年城镇居民家庭年度使用电量为例，从全国平均的角度来看，我国的城镇居民用电有以下几个特点：(1)不同收入群体的用电量差别极大，最低收入户(收入为最低的10%)年人均用电量仅为354.9度，为全国平均值的57.9%，而最高收入户(收入为最高的10%)年人均用电量达到985.21度，高出全国平均值60.85%。收入最低的的10%的人均约使用了全国用电总量的5.7%，而收入最高的10%的人群使用了约16.1%的电量。(2)全国人均用电量接近中等收入户的用电量，如果以人均用电量作为阶梯电价最低档的标准，那么基础电价可以覆盖约60%的人群。