近年来，我国科技创新体系经多年建设已取得巨大进展，特别在大学科研力量和以中科院为主的专业科研院所、国防科工系统方面尤为明显。但在企业研发体系建设方面，与科技发达国家相比，仍存在明显差距。

　　“我国科技创新体系的最大不足在于产业界技术研发能力太弱，造成多数行业新技术和高端装备长期主要依靠引进。其原因在于：我国产业技术发展和企业技术研发力量建设缺少国家宏观规划;国家科技部门对企业技术研发力量重视不够，对企业在技术研发中的主导作用认识不足;企业技术研发体系不健全，研发投入经费远低于国际同行。多年实践证明，要完成建设创新型国家的目标，使我国在科技上赶上和超过西方先进国家，必须深化科技体制改革，加强企业技术研发力量建设，把企业，特别是骨干企业建成技术创新的主体。”全国政协委员、中国科学院院士、中国石油学会理事长贾承造说。

　　贾承造建议，要完善国家产业技术发展规划，建立企业技术研发体系建设规划。国家科技部门要把建立先进、覆盖各产业的企业技术研发体系作为国家科研创新体系的重点、以建立各产业骨干企业技术研发中心为核心;采取有力措施，在有基础的国防科工、石油、铁道事业中，支持大型骨干企业建设国际水平的技术研发中心，把大型骨干企业建成行业技术创新的主体。在缺少大型核心企业的行业，通过规划、培育和竞争，培育形成若干个具有先进水平的特色技术研发中心。在没有骨干企业的行业，支持和建立形成多种体制的技术研发中心。重新规划前些年改制的大型研究院所，支持其中研发力量较强的大院、大所建成行业的技术研发中心

　　“政府要进一步从税收优惠等方面支持企业加大技术研发投入。认真贯彻现有的企业研发费用抵扣税收政策。在有条件的企业技术研发中心建立国家工程实验室、国家工程中心，改变过去重院校、轻企业的倾向。同时改变和完善考核体系，真正以技术创新和解决国家重大需求作为标准，把更多的国家科技项目和经费交给企业技术研发中心完成;采取新的政策鼓励企业通过技术并购加快技术研发;鼓励企业建立海外研发中心;鼓励企业吸收国内外优秀人才，提升研发水平;鼓励企业进一步开放，更有效推进产学研结合。”贾承造说。