让八方车畅行吉林大地,这是吉林省交通运输厅提出的牵头治理公路“三乱”的目标。近年来,他们创新工作思路,完善工作机制,狠抓责任落实、查纠惩治、源头治理三个关键环节,优化了吉林省的道路运输环境。
责任落实 奖惩分明
吉林省交通运输厅党组认为,作为牵头部门,要做好治理公路“三乱”工作,必须调动方方面面的积极性,而这必须依靠责任落实,让责任既成为一种激励,也成为一种约束。
吉林省交通部门把责任落实融入到健全组织机构工作中,融入到工作任务部署中,融入到目标管理考核工作中。
自2009年重新牵头治理公路“三乱”工作后,吉林调整了省治理公路“三乱”领导小组及办公室,除原有的监察、公安、林业、牧业等部门外,还把省交警总队、省高管局、省公路局、省运管局等部门都纳入成员单位。各市(州)、县(市、区)也进行了相应调整,全省形成了横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。
吉林省交通运输厅每年都召开治理公路“三乱”领导小组或办公室工作会议。特别是在今年全省交通运输系统软环境建设暨纠风工作会议上,吉林省交通运输厅与各市(州)交通运输部门签订责任书,把治理公路“三乱”作为一项硬指标、硬任务。
《吉林省交通运输系统纠风工作目标管理责任制考核办法》将治理公路“三乱”纳入考核范围,实行量化考核。结合省政府开展的“文明在交通”评比活动,对发生公路“三乱”问题的地区予以减分,甚至“一票否决”,取消当年交通发展文明市县评选资格。
狠抓查纠 强化警示
强化治标是有效遏制公路“三乱”问题发生的重要手段。吉林省交通运输厅通过查纠惩治,严肃查处违规违纪问题,有效警示上路执法人员,切实维护广大群众的切身利益。
吉林交通部门强化社会监督工作、监督检查工作、案件查办工作。
他们在网站设立电子举报信箱,公开举报电话,向社会群众发放监督卡,在高速公路及运政管理行业设立12122、96698等统一服务热线;在高速公路和普通公路上设立“三乱”投诉举报电话提示板。每月一次领导带队明察暗访重点地区、重点路段,每年还组织一次各市(州)互检,3年来共组织各类明察暗访活动1691次。
他们健全案件受理、登记、转办、督办、查处、反馈等工作机制,实行查办案件专人负责制。3年来,全省各级治理公路“三乱”办公室共纠正公路“三乱”问题63件,查处案件29件,处分35人,其中省治理公路“三乱”办公室调查处理27件,处分29人。
源头治本 规范引导
吉林省交通运输厅坚持从易发生公路“三乱”的部位和环节入手,努力从源头上铲除发生公路“三乱”问题的土壤和条件。
在严格规范执法行为方面,吉林省交通运输厅制定了《吉林省交通行政处罚裁量规则(试行)》和《吉林省交通行政处罚裁量基准(试行)》等规定,对9个执法门类的358项行政处罚,逐条细化处罚基准,压缩自由裁量空间,现正在研发吉林省交通行政处罚案件处理系统。
吉林交通部门还大力推进科技手段的应用,研发运管稽查案卷微机处理系统,内置常用的25种处罚文书的样式,案由全省统一设定,处罚统一标准,录入的基本信息能够自动生成案卷,杜绝了人为因素的干扰,执法更加公正、透明。
吉林省的治理公路“三乱”工作,不仅创造了优良的道路运输环境,还获得省政府的充分肯定。在2008、2009年度的全省纠风工作目标管理责任制考核工作中,省交通运输厅荣获“纠风工作优秀牵头部门奖”,2010年度荣获省政府纠风办颁发的“纠风工作创新奖”。
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