新能源汽车是未来具有重大影响的新兴产业，各国政府在电动汽车的开始起步阶段将起到十分关键的作用。现阶段，我国政府需要建立相关部委的协调机制，制定国家层面的统一发展框架。同时，政府需要加强对产业界的引导，出台针对性强、利于产业健康发展的政策法规。相比国外而言，我国电动汽车部分核心技术研发水平落后，产业化能力薄弱。我国政府和产业界应进一步重视加大研发投入，并全力提升电动汽车关键技术和零部件的产业化能力。

　　最后，应从能源系统总体优化角度推动电动汽车发展，重视研究智能并网技术与有关政策需求。我国应按照系统发展、整体优化的思路，将智能并网技术与相关政策需求研究作为我国电动汽车发展框架中的重要组成部分，促成电动汽车产业综合社会效益最大化。

　　政策篇

　　新能源汽车关键零部件合资股比不超50%

　　根据国家发改委近日出台的《外商投资产业指导目录》征求意见稿，国家鼓励外资在华成立新能源汽车关键零部件企业，但是持股比例不超过50%。据悉，这是国家首次对新能源汽车关键零部件的合资股比做明确规定。

　　这一规定对零部件跨国公司在华的整体产业布局将产生较大影响。据了解，实际上，关于中国零部件产业中外合资车企股比50%底线是否应该突破一直是有争议的，有支持者表示，放开50%合资股比底线的做法将毁掉中国汽车零部件业。发改委设限股份比例或表明汽车零部件业拒绝外资入侵的决心，有利于保护国内零部件企业发展。持相反观点的人士则认为，中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利。

　　南方电网确定电动车“换电为主”技术

　　“换电为主，充换结合”的技术路线，鼓励发展电池更换，对电池集中慢充和管理;适当发展整车充电设施，建设适应多种充电方式、开放的电动汽车智能充换电服务网络。

　　“电池租赁、里程计费”的商业模式，由专业公司购买或租赁电动汽车动力电池，交由客户使用;电池租赁按照使用里程(或使用时间)计费。

　　“主业投资、委托运营”的投资模式，电网公司作为电动汽车充换电设施和网络管理系统的投资、建设和运营的责任主体，承担业主管理职责，委托专业公司建设、运营，并支付运营费用。

　　“责任共担、成果共享”的合作方式，探索建立电网、汽车、电池企业等多方参与的机制，共同推动电动汽车发展。

　　“充电”“换电”模式孰优孰劣目前尚无定论，其中电池标准不统一是“换电”模式的主要障碍之一。国家电网此前在公开其“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的电动汽车充换电站商业模式时，曾表示将推动建立全国统一的电动汽车充电设施标准体系。

　　方向篇

　　“纯电”和“混动”思路迥异

　　比起近两年节能与新能源汽车十城千辆示范工程的启动、央企大联盟的成立等等，进入2011年的新能源汽车产业看似有些“不温不火”。以至于在二级市场中，新能源汽车板块很长一段时间都没能出现一位“有锂走遍天下”行情的火炬接力者。

　　二级市场的表现较为客观的反应了产业的现状，不久前，有媒体报道就称，针对私人购买新能源汽车的“补贴试点一年来，财政部50亿元的补贴预算，并未启动新能源汽车私人购车市场，仅发出约1亿元补贴，只用到预算2%。”

　　此外，相关研究机构的统计结果显示，2010年，我国新能源汽车销量为1万辆左右，但其中乘用车保有量仅为800辆左右，其余绝大部分为公共领域用车。

　　“造成这一局面的原因很简单，首先是技术层面，公共领域用车(公共交通客车、市政车辆、特殊车辆等)几乎不存在‘能源供给体系’的问题(公共交通车辆可以选择在集中换乘点或停车张进行充换电程序)，但在乘用车，甚至出租车领域，主要由于能源供给体系的不配套，产业化自然还面临着巨大的困难;而技术层面以外，企业对新能源汽车产业发展的思路也各有不同，甚至存在明明对发展新能源汽车，特别是电动汽车的积极性不高，却因汽车市场萎缩，不得不趋炎附势的情况。”相关券商分析师告诉记者。

　　对此，一位接近央企的业内人士向记者表示，“新能源汽车的现状一方面反应了产业瓶颈，这其中包括电池、能源供给体系等人们熟知的技术难题尚未突破;另一方面，这一局面也可以理解为各个利益集团间博弈的结果，其中包括燃油车大户、能源大户和新能源汽车新军等。”

　　“总而言之，业内对产业发展的思路迥异，各有各的初衷。而着眼于‘把握一次重振中国汽车工业的机会’和‘发展一个朝气蓬勃的新兴产业’的全局，目前，新能源汽车产业亟待宏观政策的引导和利益平衡，而究竟选择‘纯电’还是‘混动’的侧重又是其中十分重要的一项。”接近央企的业内人士认为。

　　低速电动车的遭遇

　　最近，国家发改委一位官员认为低速电动车有两大“不治之症”——第一，电压较低，放电有限;第二，驱动电机功率有限，使用材料基本已经被淘汰掉。之所以现在的低速电动车卖得那么便宜，就是因为他们什么都用得最差的，技术也包含在内，相当“垃圾”。

　　工信部内部对低速电动车也是有分歧的，工信部产业政策司原副司长侯世国曾经表示：“尽管锂电池目前存在诸多技术瓶颈，但一个行业的发展应当有个高起点，没有必要先容忍低档次的落后电池先发展起来，这会造成巨大的社会资源浪费。” “如果不同意搞这样的车，一些农民的使用需求就无法得到满足若同意发展，铅酸电池是一种消耗资源和污染都很严重的电池，这种电池技术不应该成我国电池技术发展的方向。为此，工信部内部一直都很犹豫。”

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