中国工程机械工业协会秘书长苏子孟在2011年6月23日召开的“2011中国工程机械产业发展战略论坛”上透露，工程机械行业的“十二五”规划已在11年“五一”前上报国家有关部门，有望7月发布。他指出，预计“十二五”期间工程机械行业销售收入将达到9000亿元，年均增长率为17%，出口额的目标则定在260亿美元。

　　“9000亿元”目标是否保守？

　　“年均增长17%、销售收入9000亿元”的目标，一度被业界认为定得太低。

　　徐工集团一位高层向《第一财经日报》透露，目前公司计划在2015年完成3000亿元的销售收入，公司正在对于各个子公司要承担多少销售额进行细化分解。此外，三一重工(600031.SH)也规划了5年达到3000亿元的销售收入，中联重科(000157.SZ)届时估计在千亿元销售规模，厦工也提出了100亿美元的计划。这些企业的规划加在一起已经近8000亿元了。

　　但苏子孟认为，“9000亿元”的规划，现在看来是合适的。虽然2010年，工程机械行业的收入为4357亿元，同比增长38%(这也是2007年以来同比增长最快的一年，2007年到2009年分别增长37%、25%和14%)，但是今年以来行业增速开始下降，面临的困难比较多。

　　“一些主要产品的销量在今年1~5月期间，同比上扬了32%，但环比下降了22%。同时，11年1到5月，主要产品销售收入同比增长47%，比1到4月、1到3月的同比增长都要慢。”苏子孟说道。

　　对于国际市场的规划，苏子孟表示，“2015年主机产品的国际需求预计在2100亿美元左右，其中流通领域占700亿美元左右，中国工程机械产品的出口额将为260亿美元，相比2010年的103亿美元翻一番多。”

　　苏子孟也指出，挖掘机有望从2010年的近18万台销量上升至25万台，装载机则从22.8万台增加到30万台，塔式起重机也会由4.34万台增加至10万台，混凝土搅拌运输车从3.53万辆增加至7万辆，混凝土泵车从7964辆上升至1.5万辆。

　　行业产能过剩严重

　　苏子孟表示，11年国内工程机械的增速估计会从原先30%以上的增速，回落到17%，其中既有宏观因素的原因，也有市场本身所存在的问题。

　　“首先，‘十二五’期间国家的GDP将回调到7%左右。另外前几年超速增长也需要理性的回归，2009年本来是金融危机最为严重的时间段，但工程机械产业仍实现了比较好的增速。那么2011年，工程机械行业的销售调整也是必然的。”

　　值得注意的是，现在企业产能的增速也非常快。仅以挖掘机来说，10年销量为17万台，而产能就有30万台，产能严重过剩。另一方面，一些公司还在扩大规模：做船舶制造的熔盛重工集团下属企业熔盛机械在安徽投资34亿元，开建挖掘机和旋挖钻机项目。该公司一位高层向记者说道，公司10年会有一条1.5万台的生产线下线，2到3年后估计产能达到3万台，熔盛机械公司内部认为，要进入挖掘机产业，就不能小打小闹，一定要尽量争取到行业前列。五粮液集团下属一家企业也在计划生产中、小型挖掘机，项目全面达产后年生产能力将达1万台。

　　苏子孟强调，在目前市场竞争比较激烈的情况下，一定要让企业注意规避风险。记者了解到，有些企业就使用奖励汽车、低首付和零首付等方法来做大销售额，“行业协会是严重反对这种做法的。”苏子孟说。

　　对于产能已经过剩但仍有企业扩建的现象，徐工集团前述高层就表示，“其实国内目前挖掘机还是有需求的，去年我们挖掘机产值为10亿元，今年目标是40亿元。西部大开发、城市化进程以及区域性经济的发展，对挖掘机的需求都很强。比如我们近期有一个向委内瑞拉出口48亿元、6000多台设备的大订单，其中就包括挖掘机。而海外的巴西及阿根廷等也有很多需求。今年徐工的销售额目标将660亿元增加到930亿元，增速为40%。尽管部分企业仍会遇到一些增长不够的问题，但大企业的增速应该说还是比较快的。”