从2011到2020年的10年间，中央财政将投入1000亿元用于扶持新能源汽车产业，并在研发、生产、配套、税收等各个环节给予支持。此外，还强制政府采购推动规模化，各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。2010年中国国内汽车产销双双超过1800万辆，创全球历史新高，再次蝉联全球第一。虽然在数据上我们超越了其他所有国家，但是在技术水平上依然受到了不少专家学者的质疑。而今天，50%的限定再一次引发了我们对中国汽车技术的反思，我们是要继续做世界第一汽车代工大国，还是要做持有核心技术的汽车领袖国家。这是一个更大的战略问题。50%的限定更关系到这1000亿纳税人的血汗最终会流向哪里。
股比设限的思考
据相关媒体统计，52%的业内人士赞成对新能源关键零部件股比设限， 而36%的参与者反对这一政策，另有多达12%的人态度不明确，选择了“说不清”。盖世汽车网总裁陈文凯表示：“出台新能源汽车关键零部件企业，外资持股比例不超过50%的规定值得商榷。这项规定表面上会使本土零部件企业的生存环境得到改善，保护了民族零部件企业的发展，但无论是外资还是合资企业，新产品的研发活动是否能放在国内进行，才是中国能否掌握研发核心技术的关键。”其实不然，举例来说，即便是股比不设限，国外企业会把核心技术的研发放到中国来搞吗?通用大众在中国多少年，我们又掌握了多少人家的先进技术呢?中国汽车业三十多年来的发展历程已证明，合资并不能换来技术，不管是用市场、股比，还是自主品牌来交换。
新能源汽车股比设限本质就是给自家企业一个空间、一个机会，我们相信依靠我们自身的实力能够在2020年时达到世界一流水平，当然这也不是一个完全闭关锁国的政策，还是允许有50%的外资进入。眼下其实有3个问题，第一是依靠我们的实力，能否在2020年在新能源洗车领域达到世界一流水平，第二，股比缩小，外资还愿不愿意参加进来。第三，“股比限制”是否存在引发WTO纠纷的隐患?先说我们的实力，如同863节能与新能源汽车重大项目总体组电机责任专家贡俊所言，在包括驱动电机等新能源汽车技术领域，中国的相关技术已经达到了国际先进水平，并不需要外资巨头的技术转让。而关于股比限制，很多外国零部件企业进入中国市场独资或合资不是按50%的股比来投资建设的，这就需要他们在股比结构上作出相应的调整，如果新能源汽车零部件企业股权结构达不到50%的标准，外资零部件企业很可能拿不到中国市场的合同。包括博世和德尔福在内的零部件巨头都在密切关注这一政策的后续动向。也有不少专家说这不利于外资公司在中国市场投放最新技术，致跨国公司逐步降低在华投资力度，原先合资企业中的关键技术和新产品投放，亦会开始保守，甚至有限度地退出中国市场。但是笔者始终认为，中国作为世界第一汽车大国，对整车以及零部件企业的诱惑都是极大的，目前政策上可能有不太容易接洽的地方，但是相信各企业还是会找到一个合适于自身的合资状态来完成新能源汽车发展的对接。关于WTO原则，商务部外资司接受咨询时表示，在外资领域，如果中国入世时没有做相关承诺就可自主开放。记者查询中国入世法律文件，有关汽车及零部件产业政策部分，中国只承诺了三条：一、2年内完全取消外资企业车型生产的类别限制;二、提高省级政府审批整车合资企业外资比例限额;三、自加入之日起放开汽车发动机合资企业外资股比限制。有关汽车及零部件合资企业的股比问题，并无文字表述。一位熟悉当年中国入世谈判背景的人士告诉我们，一般来讲，WTO并不干预成员方《外国投资产业目录指导》的制定和修改，成员方可根据自身的经济安全、技术引进和产业保护需求对外资做出鼓励、限制或禁止的规定。中国在入世谈判过程中，因为中国汽车及零部件属于“幼稚工业”，因此在相关合资企业股比问题上，为中国企业争取到了比较好的保护条件，但这不属于我们对外承诺的开放条款，所以没有相关的文字表述。这也是中国入世前后两次制定汽车产业政策时，坚持整车合资企业50:50股比底线的依据所在。同样，中国也完全可以对汽车零部件合资企业外方股比设限，但由于我们对国外先进技术的需要，同时也为了鼓励竞争，直到今天也没这样做，所以就出现了很多外资控股或独资的关键汽车零部件企业。
股比设限的各方反应：
一位跨国零部件企业的负责人告诉记者：“关键零部件”中的项目几乎涵盖了新能源汽车零部件的方方面面，关键是很多零部件在中国的生产工厂，原先并不是按照‘不超过50%’的股比来投建的，这个政策将使得大批在华外资企业，需要调整股比。
而另外一位未透露姓名的外资零部件企业的负责人认为：对于这个政策的理解，我们比较困惑，既然属于鼓励范围，为何又限制股比结构，实际上是对外资新能源零部件进入的一种限制，而这样的限制让有计划将新能源技术引入中国的外资有了顾虑，也有可能做出别的选择，比如选择亚太地区其他的国家生产这些零部件，然后再进口到中国。
中国汽车工程学会秘书长付于武则表示：如果我们放弃主导地位，简单地把市场让出去，那对中国零部件产业将来的可持续发展是很可怕的。中国汽车市场很活跃，但是要合资，要留给中国零部件企业一些机会。如果完全放开，那国外公司就长驱直入了，我们的核心零部件，电控电机，控制系统肯定就没有机会了。
独立分析师周鹏波表示：据国家信息中心2009年《中国汽车零部件产业调查研究》显示，汽油机电控系统国内产量前四名的企业为联电 (博世合资公司)、电装、西门子vdo和德尔福万源，均有外资背景，其产量占国内汽油机电控系统总产量的80%，其中联电的市场份额占到40%，而本土企业不足1%。因此，对汽车零部件企业就是要有所控制，尤其是关键零部件的控制，汽车的竞争就是关键零部件的竞争。不光是汽车，我们的企业在国外都是这样磕磕绊绊的，都是在壁垒这种相互的纠结中前进的。在中国我们一点壁垒不设，完全把市场打开，这对中国企业不公平。
