安全是交通运输的永恒主题,道路交通安全事关人民群众的安居乐业,事关社会的和谐稳定。近年来,尽管道路安全问题得到了越来越多的关注,但目前这方面的行动和投资水平仍不足以遏制或扭转道路交通死亡人数上升的趋势。道路交通安全是一个严重的公共卫生问题,全球每年造成近130万人死亡,多达5千万人受伤。道路交通伤害是5-29岁年龄组中儿童和青年的主要死因。全球道路交通死亡人数中几乎一半是行人、骑自行车和摩托车者,90%以上发生在发展中国家。如果不采取干预措施,这些数字仍将继续增加。随着道路交通事故的不断发生,造成的经济损失约占世界各国国民生产总值的1%至3%,总计5000多亿美元。
为此联合国大会在2010年3月2日通过决议,宣布2011年至2020年为"道路安全行动十年",其目标是通过在国家、区域和全球各个层面上开展更多活动,稳定并随后降低全球道路交通死亡率。决议要求世界卫生组织及合作伙伴拟定一份十年行动计划,同时吁请各国以此为基础制定具体的目标,开展道路安全行动。
为纪念"道路安全行动十年"的启动,许多国家都将在5月11日左右举办各种活动,并发布各自的国家计划,以改善道路安全和对受害者的服务。启动仪式在世界24个时区内由东向西滚动进行。届时,纽约市的时代广场、里约热内卢市的耶稣雕像、伦敦市的特拉法加广场等地标性场址或建筑将通过投影显示本次活动的纪念标志。对此,中国相关部门也开展了与此相呼应的道路交通安全宣传活动。
由中国智能交通协会、中国汽车运动联合会共同主办的联合国“道路安全十年行动”中国启动日暨中国道路安全宣传日公益宣传推广活动11日在北京举行。
公安部公布的数据十分触目惊心:道路交通事故目前每年约造成130万人死亡,如果不采取有效措施,到2020年由道路交通事故所造成的死亡人数将增至每年190万,到2030年将增至每年240万。
从中国道路交通安全的情况来看,2005年,道路交通事故死亡人数占全国安全事故死亡人数的比例达到了77.6%,从中国的道路交通事故死亡人数尽对值来看,2005 年我们不到10万人,只有9万人。2004年中国的尽对数是10万人。美国一年因道路交通事故死亡人数是4.2万人,德国是5800多人,日本是7300 多人,因此从尽对数比较来讲,中国因道路交通事故死亡的人数要高于这些发达国家,甚至高的水平还是比较大的。从万车事故死亡率来讲,中国是9.93,也远高于美国1.79、俄国1.04、日本0.81的水平。也就是说,道路交通安全是安全事故死亡的尽大多数,因此推进我国道路安全计划是非常重要的。
随着我国经济的快速增长,我国乘用车车辆数也在不断的增加,随着而来的交通事故也在不断的增加,交通事故为什么发生的如此频繁呢?交通事故与经济发展是不是有着不可调和的矛盾呢?从中国道路交通事故的特点来看:
一、机动车驾驶职员素质低。驾驶员作为道路交通安全治理的基础和源头,其素质的高低直接决定了道路交通事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大,驾驶人文化素质低下,法律意识淡薄,自我保护意识差,思想素质不过硬,安全观念不强,车辆乱停、乱放现象十分严重等题目日益突出。
二、群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面较窄,群众的交通安全知识普及程度较低,相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识,不遵守交通法规,随意行车走路现象十分普遍。近年来,固然交通治理部分投进大量的人力、物力、财力,精益求精交通安全宣传教育工作形式,但实际效果并不明显。
三、道路交通设施不够完善。一些道路线形设计不公道,道路间衔接不科学;一些建筑物间隔路口过近,妨碍机动车驾驶人安全行车视线;一些道路未设隔离带、或隔离带开口过多,车辆、行人混行现象严重;一些公路交通安全设施建设不完善,交通讯号灯、交通标志、标线等必要的交通安全设施严重不足,不能及时对交通参与者进行警示、引导。由于道路基础设施的不完善,使得不同种类、不同车速的交通工具在同一断面内行驶,增加了交通事故发生的概率。
面对发生如此频繁的交通事故,我国大规模推进国家道路交通安全计划应从这几个方面着手,以消除道路交通事故隐患,将危险系数降低到最小。
一是逐步的提高驾驶员的素质。驾驶员素质的提高不单单表现在驾驶技术的提高,安全知识、法律法规、安全意识的养成都是一个驾驶员素质高低的重要组成部分。驾驶员素质的提高首先应该做好驾驶员的思想工作,使其牢固树立安全第一的思想,不断进步安全驾驶意识。其次是要对机动车驾驶人的交通违法行为严管重罚,使驾驶人对交通安全工作的重要性从灵魂深处得到高度熟悉,做到自觉遵守交通法律法规。
二是加大宣传的力度,使交通安全知识得到最大化普及,进步全民交通安全意识。进步全民交通安全知识是当务之急,仅仅依靠交警是不够,这需要整个社会共同去努力。交警可以对驾驶员、车辆和道路的治理来向社会和群众宣传以达到预防交通事故的目的。交通安全宣传是一项社会工程,需要社会各个方面的力量,仅仅依靠交警一家是远远不够的,很难做到面面俱全。这个大的工程首先应该由政府牵头,由政府组织机构建立社会化的宣传教育网络,形成强大的宣传教育声势。其次要更新宣传教育形式,寓教于乐,潜移默化地提升群众的交通道德水平。
三是要不断完善道路交通设施。随着经济的发展,人流、物流、车流和驾驶人数目的高速增长,交通压力骤增,致使人、车、路发展不协调,从而影响到交通安全。为此,交通部分面对现在的形势要努力做到:道路线形设计公道,道路间衔接科学;建筑物间隔路口不要太近,以免妨碍车辆驾驶人安全行车视线;公路交通安全设施建设要不断完善,交通讯号灯、交通标志、标线等必要的交通安全设施要完备,以减少交通事故发生的概率等。
国际经验表明,科技进步和新技术应用是解决道路交通安全问题的重要手段。动员和集成相关科技、产业和政府资源,通过科技创新建立和完善我国道路交通安全保障技术、措施和标准体系,提升道路交通可持续发展能力,已成为全面提高我国道路交通安全保障水平的必然选择。
在任何一个国家的任何时期,如果政府能够前瞻性地制定相应的交通安全法规,重视人在交通环境中的安全问题,则一般都能取得事半功倍的效果,这一点在中国也不例外。
2003年,我国政府首次全面部署道路交通安全工作——交通安全工作部际联席会议制度、《中华人民共和国道路交通安全法》施行、公路安全保障工程的实施等,使得交通事故呈现快速下降的趋势。
2008年2月,科技部、公安部、交通运输部三部委向国务院上报了《关于联合发布〈国家道路交通安全科技行动计划〉的报告》,之后三部委签署了“国家道路交通安全科技行动计划”合作协议。
据了解,“国家道路交通安全科技行动计划”的目标是,组织国内相关行业和部门,开展道路交通安全保障关键技术的研究与示范应用,形成一批技术水平高、实践效果好、应用前景广、具有自主知识产权的科研成果;依靠科学技术,增强对道路交通事故的预防、预警控制和应急救援能力,有效遏制群死群伤特大恶性交通事故;通过几年的努力,实现“道路交通事故死亡人数逐年下降,特大道路交通事故进一步减少,万车死亡率接近中等发达国家水平”的目标,最大限度地保障人民群众的生命和财产安全。
“十一五”国家重大科技成就展举办期间,国家道路交通安全科技行动计划成果“交通安全驾驶训练体验平台”、“青少年交通安全游戏式体验装置”、“提升驾驶人技能、应变能力的先进训练方法和系统”、“营运车辆驾驶人培训考核系统和装置”等内容均为已经成熟的项目;而“多车道高速公路改扩建工程安全设计与防护技术”、“高速公路智能化运营安全管理与服务技术”、“交通安全信息集成与应用服务平台”、“多功能道路交通事故勘查车系统”、“道路交通安全执法现场取证技术及装备”等等吸引了众多观众,排队体验的观众络绎不绝。
道路交通安全是一项关系国计民生的、任重道远的艰辛的工作。政府最有益和最重要的职责是在交通出行中保证公众的安全。我国道路交通安全的不利局面,其症结在于管理体制,在于管理体制的分治和多头管理。要扭转这种让人堪忧的局面,关键在于理顺管理体制,所谓牵一发而动全身。同时, 尽快出台国家道路交通安全策略, 强化配套措施, 完善保障机制, 加强全民交通安全教育, 加大执法力度,使安全第一的理念深入人心。相信在政治体制和行政体制改革不断深入的大环境中,道路交通管理的状况必将得到根本性的改善。
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