昨日,在中国汽车产业国际发展论坛上,环保部科技标准司副司长刘志全指出,目前全国约1/5的城市大气污染严重,113个重点城市中1/3以上空气质量达不到国家二级标准,机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。
不经意间,中国一些城市空气污染的主角已“城头变幻大王旗”,由过去煤烟型污染转成以机动车排放污染为主,这估计是公众没有想到的。
说到大气污染,大多数的人意识中还是工业排放污染。事实也是,因改革开放后经济迅猛发展,中国大气环境从较好到变差,只用了短短30年。工业排放污染大气一度成为很严峻的社会问题。
人类赖以生存的近地层空气质量好坏,直接影响着人群的身体健康和生活质量。近年来,大气污染危害严重已被各界认识。据称,大气污染与呼吸系统疾病、心血管疾病等的患病率和死亡率密切相关。2004年,中国城市由于大气污染造成近35.8万人死亡,约25.6万新发慢性支气管炎病人,造成经济损失高达1527亿元。
所以,随着环境保护和城市可持续发展理念得到重视,中国众多城市在“守护”蓝天方面,作了很多努力,比如将高污染企业迁出城区,一定程度保护了大气环境。但这些努力并未解决根本,如法律滞后,自2000年9月实施的《大气污染防治法》存在措施和手段配不上行动需要,守法成本高、违法成本低等问题;监测标准滞后,目前的空气监测标准还是1996年制定的,严重落后于形势。
原有的大气污染问题尚未完全解决,“温水煮蛙”式的机动车排放污染又突然加剧,双重污染叠加,带来的环境问题将更加突出。毕竟,日增数万辆的机动车,其污染不是仅凭“搬家”这类简单活动就可以解决。
机动车排放污染加剧,从表面看,是汽车社会来得比经济发展更迅猛的原因。数据显示,中国汽车保有量突破千万辆用了近20年,而突破2000万辆仅用了3年时间,到目前,我国汽车保有量更超过8500万辆。时间短,发展快,这导致各界对汽车尾气污染的严重性认识不足,当然,这与对整个环境污染的认识与治理都滞后于经济发展,是一脉相承的。
但核心是,对于突然降临的汽车社会,无论是政府还是民众,都还没有做好政策和管理上的准备。比如对于大气污染等问题,还是头痛医头、脚痛医脚之类的短期适应性的政策调整,尚未从长期和战略高度设定一个清晰而富有远见的战略目标、行动方案。
工信部官员近日预测,到2020年中国汽车保有量将超过2亿,这将带来更严重的大气污染问题。不论着眼眼前还是将来,都应将尾气排放的应对纳入政府战略高度了。
据称,有关部门正在修订《大气污染防治法》,对汽车尾气的排放控制成了一大焦点。但愿以更严格的大气污染防治法律破茧为起点,能形成应对针对机动车排放的战略方案,并最终写入“十二五”规划,作为下一个5年的重要行动纲领。
曾经,为了GDP的增长,人们的健康被忽视。现在,再不能走这条老路了。
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