生物质能源是仅次于煤炭、石油和天然气而位居世界能源消费总量第四的能源。一些国家生物质能源发展实践表明，大规模生产生物质燃料有助于保障能源安全、发展农业经济和促进节能减排，一些国家已经把生物质能源开发利用纳入国家能源发展战略。
坚持从国情出发，积极发展非粮型生物质能源
发展生物质能源，就是对由植物光合作用固定于植物中能量的开发和利用。全球每年经植物光合作用产生的生物质约2000亿吨，其能量相当于世界主要燃料消耗的10倍。目前作为生物质能源的利用量只占其总量的2%-3%，但它已为全球提供了14%的能源。一些国家生物质能源发展表明，未来生物质资源将主要来自农业。
从全球生物质能源开发利用的现状看，以粮食生产燃料乙醇和以油菜籽生产生物柴油发展最为迅猛。最具代表性的是美国和欧盟。美国采取大幅度补贴政策，刺激了乙醇燃料生产的加快发展。据美国农业部统计，2009年美国用来生产乙醇燃料的玉米消耗量已达到1.07亿吨，占其当年玉米产量的39%。按照世界人均粮食食用量约180公斤计算，1.07亿吨玉米可供近6亿人食用一年。按照规划，到2030年，美国生产乙醇燃料的玉米将达到1.27亿吨。欧盟利用油菜籽、大豆等原料发展生物柴油也在迅速扩展。2009年欧盟共生产了约825万吨生物柴油，预计2010年生物柴油产量将达到945万吨。据统计，2006-2007年欧盟油菜籽的进口量为48万吨，在加工需求激增的拉动下，2008-2009年度油菜籽的进口量达到320万吨，为近12年来的油菜籽进口数量最高点。
长期以来，美国和欧盟都是世界重要粮食出口国。但随着他们利用粮食开发生物质燃料，减少粮食出口，并增加油菜籽等进口，拉动国际市场粮价大幅上涨，严重威胁了全球粮食安全。2007年发生的全球粮食危机，利用粮食发展生物质能源是一个重要成因。包括国际货币基金组织在内的一些国际机构的研究表明，旺盛的生物质能源需求拉动国际粮价上涨了15%-30%。
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