对话国务院参事石定寰、中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文

　　6月23日,国家能源局正式公布了西部地区“280兆瓦光伏并网发电特许权项目招标”公告。这是继去年甘肃敦煌10兆瓦光伏项目招标后,国家能源局进行的第二次光伏并网发电项目招标。

　　在两次招标期间,今年4月9日,国家发改委在未招标的情况下批准了宁夏四个光伏发电项目的临时上网电价——1.15元/度,这一电价明显高于去年敦煌光伏招标项目1.09元/度的价格。

　　尽管今年在招标规模上远大于去年的招标容量,但是如何科学地启动中国光伏市场却争议颇多。国务院参事石定寰、中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文,在接受《第一财经日报》采访时均表示,当前亟待落实光伏发电上网电价法,而不能以招标代替上网电价法,这样才能科学启动光伏市场。

　　第一财经日报:为什么要实行上网电价法?

　　石定寰:上网电价法是其他光伏应用较好的国家证明行之有效的方式,目前40多个国家和地区实施上网电价法,包括韩国、印度,印度也是发展中国家,韩国也不是发达国家,上网电价法是行之有效的促进能源快速发展的方式。

　　赵玉文:30多年来,许多国家采取过几十种鼓励政策促进可再生能源的发展,但效果都十分有限。只有德国在制定了“上网电价法”以后,拉动光伏市场快速发展,使德国超过日本成为世界最大、发展最快的市场。2004年德国政府实施上网电价政策支持可再生能源发展,光伏行业出现了爆炸式增长。截至2008年,德国光伏总安装量达560万千瓦,居世界第一。

　　本世纪初,西方国家制订了光伏路线图,美国、欧洲、日本当时计划到2020年光伏装机容量分别达到36吉瓦(1吉瓦=100亿瓦)、41吉瓦、30吉瓦,全球总装机容量为200吉瓦,而现在各个国家已经修正了,美国计划到2020年安装350吉瓦,欧洲将达到400吉瓦的目标。

　　国际上认为,当一种能源达到总量的1%,就开始有竞争力了。最近几年,由于成本下降太快,远远超过世纪初的目标。按照新修订的目标,2020年全球光伏装机容量将达到1000吉瓦,占能源总量的5%。

　　光伏发电只有大规模的应用,才能迅速降低成本。而上网电价法才能最有效发挥资金作用。