4月9日,两辆超载货车通过郑州市中州大道跨京广铁路大桥时压断大桥承重梁。事后据交警部门介绍,大桥周边有四处超限站。为何超载车辆能顺利驶入铁路桥?相关部门如何监管超限站?这些成为市民广泛关注的话题。记者11日调查发现,在梁湖超限站,如果交数百元钱,就有人带超载车过站。在新密王家窝超限站,只要交了“卸货费”,超载车未卸货就可以离站。
两辆超载货车压断跨京广铁路大桥承重梁。危及了京广铁路上下行安全与公路交通安全。显然不是小问题。有关方面认真做好抢险工作,消除安全隐患,无疑很重要。但是,超载车为何一路绿灯绕过超限站值得追问。本该充当交通安全守门员的超限站,只收钱,不卸载,任由超载车上路,无疑是荒谬的。如此超限站除了敛财以外,不但对交通管理与道路桥梁保护没有半点好处,而且增加了司机的经济负担。难怪超载车司机对此也不领情。
设置超限站的目的本是为了杜绝超载车辆通行,保护公路桥梁安全。对超载怎么办?卸载,然后处罚!这是起码的执法常识。对超载车罚款的目的应是警示司机不能超载。而超限站根本不对超载车辆采取卸载措施,还带领超载车过站。如此“以罚代管”、“只罚不管”,不仅管不住超载,而且透支执法公信,副作用明显。
打个比方,一个很长时间没吃东西的人,被请到餐厅吃自助餐,而老板对食物是敞开供应的。我想只要此人的肚子撑得下,他一定不会拒绝餐厅老板美意的。现在司机因为违法超载被罚了款,交了“卸载费”又不用卸载货物,只要脑袋不缺弦儿的司机不敞开车辆的肚皮超载,岂不是白白浪费了“卸载费”?
虽说执法者热衷罚款经济并非秘密。但是罚款敛财不能建立在纵容超载的基础上,不能取之无道。而某些超限站不仅不思考如何管好超载车,反而纵容司机违法超载,把敛财“智慧”发挥得淋漓尽致,实在令人叹为观止。当然,要说超限站工作人员不懂执法经济的危害,不懂超载不卸载的利害关系,那还真有点“冤枉”他们。对此,中央三令五申,民众质疑不断。但在利益面前,什么公平正义,什么法律道德,统统一钱不值。在这里,滥用权力得到了最大限度的张狂。
当然,我们可以谴责见钱眼开,纵容超载的超限站。但我们指望他们主动放弃利益蛋糕,讲求职业操守,并不现实。既然媒体已经曝光了,既然超载造成了恶劣后果,就应该有部门出来干预,采取应对措施,严处纵容超载的超限站。但是,换个角度看,个案查处只能解决个案问题,关键是要建立长效机制。
具体到超载的问题上,首先要找到司机喜欢超载的根源。不可否认,经济利益作怪是司机超载的直接原因。但是从另一个层面看,超载屡禁不止也与车辆税费负担过重有关。有报道说,全球70%的收费公路在中国。交通部规定40公里设一收费站,而有些地方规定,高级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。车辆运输成本可想而知,而且还要缴纳车船税、燃油税以及各种巧立名目的税费。司机难以承担过高的运输成本。
所以,我认为,解决超载问题的路径在于:一、清理、降低车辆运输成本,减轻司机负担,二、严格执法,对超载车辆,除了处罚以外,坚决卸载。避免司机产生花钱买超载的心理。第三,斩断执法经济链条,严格执行罚没收入两条线的规定。让执法人员收入与罚款脱钩。铲除无良超限站的现实土壤。
如果不打破执法经济思维,不想办法约束执法者的权力空间,这种见钱眼开,纵容超载的执法乱象还会再现,执法的底线还会继续后退。
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