96%的公路免费并不意味着人们96%的出行不花过路费,4%的公路收费可能逼迫人们大部分出行都得掏过路钱,如此,96%这个数字的观赏价值远远高于其实际价值。
交通运输部新闻发言人何建中3月23日在记者会上表示,交通运输部将研究和完善构建两个路网体系,即统筹发展以政府主导,高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”,其中“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上,“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%,其收费不以盈利为目的。何建中还说,现在世界上没有真正意义上的免费公路,公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。
中国96%的公路将成为免费公路,这个数字乍看上去令人惊喜,有媒体就此发表评论,追问96%的免费公路何时成为现实,或许代表了很多人的心声,人们盼望这一天早点到来,要有时间表,不要永远是“将来时”。面对如此热切的期盼之情,为了人们不被96%这个数字迷惑,我不得不及时地泼一瓢冷水。
我们来看何建中提供的另一组数据:截至去年年底,我国公路网总里程达到398.4万公里,其中高速公路通车里程达到7.4万公里。简单算一下可知,高速公路里程仅占全部公路里程的1.86%。这说明什么呢?说明未来不仅高速公路仍将继续收费,普通公路中的很大一部分也将继续收费,否则就达不到4%———这跟当前的情况有多大区别?
以目前公路里程计算,即使收费公路比例为4%,除高速公路外,还有8.5万公里普通公路要收费,收费公路里程总计约为16万公里。按照4%的比例,将来随着公路总里程增加,高速公路占比提高,中国收费公路里程将会不断延长。由此看来,不客气地说,96%这个漂亮数字更像是应付舆论的忽悠,是一种障眼法,以漂亮的数字掩盖公路收费存在的诸多问题,它体现不出有关部门解决问题的诚意和决心。
更重要的是,4%的收费公路比例看上去很低,但我们每个驾车出行的人都有一个深切体会:走免费公路的几率远低于走收费公路。我从嘉兴开车去上海也好,去杭州也罢,要么走沪杭高速,要么走310国道,即使走省道也是收费的,我总不能开车在乡间小道上绕到上海或杭州吧,所耗费的油钱比公路收费还贵。
也就是说,不同等级公路的使用效率、车流量不同,好走一点的公路都收费,不收费的公路不好走或者根本不能走,96%的公路免费并不意味着人们96%的出行不花过路费,4%的公路收费可能逼迫人们大部分出行都得掏过路钱,如此,96%这个数字的观赏价值远远高于其实际价值。
何建中称世界上没有真正意义上的免费公路,这话没错,犹如“天下没有免费的午餐”。但这显然不能成为公路收费、收费畸高的理由。“贷款修路、收费还贷”模式确实大大促进了中国公路建设,但必须认识到这种模式的问题所在:车主缴纳的税费本应用于修建免费公路,但却被挪作他用,等到修路时又要贷款融资,然后以“还贷”的名义向车主二次收费。这种公路建设大发展,是以牺牲广大车主的利益为代价获得的。
“贷款修路、收费还贷”模式的形成有其历史原因,人们也没指望公路一下子全部免费,但是,当某条公路的收费足够还贷,是不是该转为免费公路?这种最低的要求都达不到,还奢谈什么“低收费”、“不以盈利为目的”,真是让人想相信都难。
犹记得今年全国两会上全国人大代表、广东惠州市科协主席黄细花的一席话:“一车货物从广州运至北京,全程遵章守法,不超载,一车货物不但没钱赚,还亏了3200元。从广州至北京的运输成本比从广州到美国还要贵,中国的运输成本如此之高,你叫老百姓如何出门?你叫老百姓如何不超载?如何不逃费?”这个账,有关方面并不是算不明白,关键是怎样正确看待眼前利益、部门利益。
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