为了应对国际金融风暴，扩大内需，拉动汽车消费，全国乘用车信息联席会近期向国家发改委等部门递交了一份救助汽车业的建议。其中特别提到降低购置税，并上报了两种方案。

      方案一：按排量分级征收汽车购置税。方案二：免收小排量乘用车的购置税。

      车辆购置税是对有取得并自用应税车辆的行为的单位和个人征收的一种税。2000年10月22日，国务院发布了《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，从2001年1月1日起执行。

      车辆购置税的特点：1、兼有财产税和行为税的性质；2、车辆购置税是价外税；3、车辆购置税是属于费改税。

      11月，中国汽车业跌进了深冬。汽车工业协会的统计数据显示：11月，汽车产销环比、同比双降。其中生产汽车68.6万辆，同比下降18.14%；销售汽车68.51万辆，同比下降14.56%。

      此外，今年前11个月汽车产销同比增幅创下2006年的新低。前11个月，我国汽车共生产汽车870.4万辆、销售汽车862.98万辆，同比分别增长7.98%、8.52%，比上年同期回落近15个百分点。国内市场销量下降。

      中国汽车流通协会常务副会长沈进军指出，目前中国的消费者对汽车的消费需求依然是刚性的，只不过受经济和市场等环境影响出现了持币待购的现象，需要相应措施刺激消费，带动市场。因此，乘联会提出减免新车购置税是刺激消费最直接也是最有效的手段。

      12月17日，工业和信息化部部长李毅中在接受媒体采访时曝出小排量车或将减免购置费的消息。此后，全国乘用车信息联席会副秘书长朱霖也透露，全国乘用车信息联席会受工信部委托，已递交详细的购置税改革方案。该方案建议，将10%的统一购置税税率改革成由2%到10%的分级购置税税率成为政策建议的主要部分。根据该方案，全国乘用车联席会议建议，将排量1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用车购置税调整至4%；排量1.5升至2升的乘用车购置税调至6%；排量2升至2.5升的购置税调至7%；排量2.5升至3升的购置税调至8%；排量3升至4升的调至9%；排量4升以上的购置税仍为10%。在商用车方面，将重卡和大客车的购置税调至4%，将中卡和中卡的购置税调至5%，而将轻微卡和轻客的购置税调至6%。

      国际惯例是对小排量乘用车税收优惠，而对大排量乘用车税收不变。因为从实质上看来 这两种车的平均载客数量基本相同，而从油耗和环保方面讲，小排量车省油且有害气体排放量少，大排量车费油且有害气体排放多，小排量车购置税一旦减少，可能更加促进小排量车的市场占有率，可以做到一定的环保节能效果。

      由于购置税是消费者在购车环节直接缴纳的税费，因此该税下调将极大利好车市，特别对于1.6L一下小排量车的政策倾斜将给这部分消费者带来更大的实惠。目前根据今年轿车市场的销售数据，1.6升以下车型已经占到整体销售的52%。如果下调对小排量汽车购置税，这也是购置税改革惠及面最大的部分。除排量4升的汽车以外，其他排量的汽车均有下调，相应的购车者都可以减少购车费用，以此可以对持币待购的现象有所改观，促进汽车消费。业内人士纷纷认为，按排量收税、抑大扬小对于重塑甚至坚定消费信心也有重要作用。由此来看，购置税的分级下调，在不同程度上刺激了乘用车的消费市场，实现短期内的消费升级。

      而对于商用车而言，国际惯例是对重型卡车和大型客车收税较少，而中型卡车和中型客车次之，轻型客车和卡车由于运输效率低，不利于节能减排，不利于减少公路占用，因此收税略高，把车辆购置税变成差别税率更符合国际惯例。

      对于目前商用车市场的情况，在燃油税未实施之前，购置税的下调，可以使重中型车市场有所提高。作用也可能只是在短时期之内，而当燃油税实施以后，购置税的作用可能相对减弱。

      乘联会建议利用成品油不降价多收的汽、柴油消费税临时补贴汽车购置税，使汽车购置税有较大幅度下降。由于中国汽车降价3%-5%就可以大大促进汽车销售，那么临时降低汽车购置税对汽车产业的快速进入较高速增长状态的作用就十分巨大。方案如果从2009年1月1日实施就可以使汽车市场的增长速度再次回到超过GDP增长的状态。使汽车工业再回到增加内需的发动机地位。

      燃油税实施后，消费上的利好或已出尽，而购置税的临时变化则能带动购买消费上带来短期利好。在乘联会的建议方案中，强调购置税变动的临时性也是刺激购买消费的进一步举措。