日前,省十一届人大常委会第二十二次会议表决通过了《黑龙江省农村公路条例》,并将于2011年3月1日施行。该条例的公布实施,为我省农村公路的规划建设养护和管理提供了法律制度保障。
据了解,近年来,我省农村公路建设取得了历史性突破,到2010年底,全省农村公路总里程达13.8万公里,全省乡镇和建制村通畅率分别达100%和99.3%。我省农村公路跨入全国先进行列,在改善农民出行条件,拉动城乡经济发展、推进城乡一体化等方面作用显著,成为全省新农村建设的突出亮点。
随着农村公路里程的不断增加,农村公路建设、管理、养护等方面矛盾和问题也逐渐显现。
《黑龙江省农村公路条例》立法项目被省人大常委会列为2010年立法正式项目。条例出台过程中广泛听取有关部门和乡村及农民代表的意见,同时借鉴了湖北、山东、贵州、浙江、河南、陕西、江西等省相关的经验和做法。
《黑龙江省农村公路条例》明确了各级政府及所属交通部门在农村公路工作中的职责分工,规定县政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体。依照《公路法》和黑龙江省农村公路实际,该条例明确了农村公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理工作。村民委员会应当将村道的管理纳入村规民约,在乡(镇)人民政府指导下负责村道的日常管理工作。县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作,县级以上交通运输主管部门经批准可以决定由已设立的农村公路管理机构依照本条例行使农村公路的日常管理职责。《条例》规定,县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,做好农村公路的相关工作。《条例》根据我黑龙江省特点还规定,垦区、重点国有林区、厂(场)矿系统经省交通运输主管部门确认规划的农村公路,由其主管部门负责规划、建设、养护和管理,业务上接受省交通运输主管部门的监督和指导。
为巩固农村公路改造成果,该条例明确了养护要求,确定了养护方式。县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施。乡(镇)政府担当乡道和村道的日常养护,实行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护相结合的方式,逐步实现专业化养护。《条例》规定:农村公路养护工程,应当实行工程监理制度和质量保修制度,保修期限不少于一年。县级人民政府应当每年至少组织一次农村公路桥涵安全检查。
该条例还明确了农村公路的规划要求、建设标准、设计施工要求、工程验收等内容。
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