最新的消息显示，单独针对新能源汽车的“十二五”规划最快可能在“两会”后正式出台，中国产销目标直指世界第一。“新能源汽车的‘十二五’规划，就是即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011年~2020年)》(下称‘新能源汽车发展规划’)的一个组成部分。”一位参与政策制定的业内专家向《第一财经日报》记者表示，在 “十二五”期间，新能源汽车的发展重点，就是坚持纯电动车和插电式电动车的技术路线。

　　技术重点

　　业内专家表示，新能源汽车发展是“十二五”期间新能源发展的支柱之一，不仅仅是汽车行业的问题，需要在各个部委之间进行大量协调，估计“两会”期间新能源汽车发展规划也要广泛征求意见，正式出台可能在“两会”后。在该规划出台之后，还会有系列细则陆续出台，涉及补贴、认证、标准、市场准入等各个方面。

　　该专家预计，新能源汽车发展规划确定电动汽车为汽车产业转型的重要战略方向，中国将最终实现插电式电动汽车和纯电动汽车的产业化，同时将加快研发燃料电池汽车技术。而新能源汽车发展规划将包括两个发展阶段，其中2011年到2015年这5年，是以汽车电动化和动力混合化两大技术结合为标志，进行产品换代与产业升级。

　　对于“十二五”期间新能源汽车产业化的商业模式问题，清华大学汽车研究所副所长陈全世表示，商业模式的选择，要兼顾四个方面：选择一个合适的车型；选择一个合适的技术路线；选择一个合适的使用地域；选择一个合适的使用群体。

　　中投顾问高级研究员李宇恒表示，国内汽车业“十二五”规划将新能源汽车作为重点发展方向，是一个很好的切入点，因为它一方面可以促进国内汽车行业节能减排工作的深入推进；另一方面借助新能源汽车，中国还有可能对在传统汽车领域处于强势地位的国家，进行“弯道超车”。

　　关于新能源汽车路线的选择，虽然电动车已成为行业的主流选择，但电动车对基础设施的依赖，使质疑始终未断。陈全世表示，技术路线的选择必须坚持“有所为，有所不为”。他认为，之所以选择纯电动和插电式电动车，主要出于三个理由，一个是从中国的能源结构看，石油资源相对短缺，电动车可以充分利用晚间低谷供电以及风能、太阳能等清洁能源；第二，规避中国在变速器等传统汽车技术方面缺乏关键技术的难题，实现“跨越式”的发展；另外，中国在稀土、锂等方面资源丰富，不受外国制约。

　　产业化难题

　　“十二五”期间，新能源汽车将正式进入产业化发展阶段。而电池等核心技术的不完善、基础设施的缺失以及成本的高企被认为是主要障碍。

　　但汽车业分析师贾新光（微博)对本报表示，发展的关键还是市场问题，包括购买新能源汽车对消费者的好处、消费者对新能源汽车的了解程度、新能源汽车的价格门槛以及新能源汽车的使用便利情况等。

　　成本太高、消费者对新能源汽车认知不清晰，就会导致其难以接受新能源汽车，而没有一定规模的保有量，就不可能启动大规模的基础设施建设。这可能导致新能源汽车的产业化迟迟难以突破。

　　2009年初公布的《汽车产业调整和振兴规划》提出的“形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右”的目标，现在来看并没有实现。去年全国新能源汽车的销量不超过1000辆。

　　新能源汽车的产业化涉及市场需求、技术支持和国家补助三个方面，而需求的大规模出现，可能要在技术足够成熟、国家补贴到位、新能源车价和传统汽车相差无几的情况下才有实现可能。