南京市十四届人大四次会议首日、市政协十二届四次会议第二天，越来越多的代表委员，频繁提及“拥堵”这个石城出行的关键词，并为南京治堵献计献策。记者昨日获悉，人大一号建议关注的就是“交通压力”。

　　为何拥堵 不守交通秩序、乱停车都是原因

　　人大代表邹振球提交的《严格依法治理，缓解交通压力》的建议，被编号为第0001号建议。邹振球代表分析认为，造成拥堵的原因有很多，一个重要的因素是机动车、非机动车驾驶员及行人不遵守道路交通秩序，任意抢行、超速、路口加塞儿、直行车道掉头、强行并线，严重扰乱了交通秩序。他建议对行人和非机动车驾驶者违法予以处罚，特别是带头违法者给予重罚;对机动车违反道路交通法的行为，给予严厉处罚;对公车加强管理;对特种车辆严格治理等。

　　人大代表、南京知识律师事务所所长汪旭东认为，现在的道路拥堵问题，一大重要原因是车辆乱停乱开现象严重。“信号灯对机动车是阶段性时间发挥作用，而对于行人，则很多时候不起作用。”而沿道路的随意停车现象更是严重。他在调研中发现，一些双向四车道的支路，往往被两边停的车蚕食成两车道，甚至有双向6车道的道路，两边各停起了两排车，应当加强对这些车辆的管理。

　　如何治堵 政府加大投入降低公交票价

　　人大代表陈玉梅表示，乘坐公共交通的人群中，中低收入群体较多，她算了一笔账：现在空调车刷卡一次一块六，很多住在经适房和廉租房的居民都是在城区外面，要上班至少得换两趟公交车，一天下来出行成本就要六七块钱，一个月下来要近200元，他们本来就收入很少，出行成本占他们的生活支出比重很大。她调研后发现，周边城市的公交票价，大多比南京便宜。陈玉梅希望，政府能够继续加大对于公共交通的投入，使得公交的票价能够降下来。她强调，这不光是对于扶助困难群体有好处，低票价政策能鼓励更多的人乘坐公交，还能缓解目前的交通拥堵问题，对于改善城市的空气质量也有很大作用。

　　加快改革 限制公车出行

　　来自南京市监察局的人大代表傅浩给出的调研数据显示：道路拥堵开始由高峰时段向平峰时段延伸，早晚高峰交通拥堵时间，持续达一两个小时，甚至更长。中心区和老城区交通高峰时段，车辆平均速度有时低于国际公认的大城市交通拥堵警戒线每小时20公里。

　　很多人认为，私家车的爆发式增长，导致了城市道路拥堵问题的尖锐化。但傅浩认为，限制私家车的同时应进一步限制公车出行和数量。研究发现，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，每5辆中有4辆是公务车。而南京有的单位，10人有3台公车。他认为，减少一半以上的公车是毫无问题的，这既解决道路拥堵又可以为纳税人减负。建议，坚决限制继续购买和更换新的公车，封存不应使用的公车，大幅度降低公车使用率，并在区县成功开展车改的基础上，着手启动南京市市级机关公车改革。

　　年票制方案加快出台

　　车挤路难行，单位在江北中煤国际工程集团的孔祥国院长体会颇深。他的一番“诉苦”，引起现场其他在江北办公的委员们的共鸣。

　　“每次到城里开会，从浦口浦东路出发，开车到大桥也就六七分钟，上了大桥就不得了，一堵车，一个多小时都不一定能过去。过江隧道通了后，我就绕到隧道走，但是过路费我也心疼。这样还是尽量走大桥走，每回都提前一个多小时，结果就两种，不是过去迟到，人家会开了一半了;就是早到，坐下来一个人还没有来。没法准时到。”

　　对此孔祥国认为要加快实现年票制，降低过江成本，给长江大桥减压。

　　政府对策 公交换乘有望享受优惠

　　南京市交通局党委书记许宏昨日在人代会上表示，“十二五”期间，南京市在公交优先方面会有一些大的手笔。对于代表关心的票价问题，许宏表示，南京市正在研究郊区刷卡优惠的政策，以期减少郊区市民的出行成本。此外，他们还在研究有关公交换乘优惠的方案，既包括公交之间的换乘优惠，也包括公交和地铁换乘优惠。此外，今年南京市将更新500辆公交车，新辟10条公交线路，延长二十多条线路的运营时间，实现与地铁的无缝衔接。南京市最后15个村将全部通班车，实现所有村都通公交的目标。还将新建3条公交专用道，使得公交专用道在成环的基础上，推出交通高峰期快车、大站快车、小区巴士等新的公交模式，以期解决这些问题。

　　许宏还透露，目前南京市政府正在研究，加大财政补助力度，将制定一个合理的政府购买公交服务的政策，要对现有的企业进行资源整合，实现经营管理的集约化。目前南京公交由多家公司运营的局面也有望结束，公交行业作为一个特殊的公共服务行业，竞争不是越多越好，更多的应该强调其公益的属性，未来的公交公司，应由国资主导。

　　新闻延伸

　　代表委员建言解决停车难