央视报道的北京堵车画面截图

　　日前，北京市委常委会召开会议，研究进一步推进首都交通科学发展、缓解交通拥堵工作。会议提出要制定奖励政策，鼓励市民少开车，实现绿色出行。同时，要及早制定交通应急预案，避免出现严重交通拥堵事件。

　　会议提出要正确看待交通拥堵现象。据了解，现阶段北京的交通拥堵是经济发展、人民生活水平迅速提高的反映，但也暴露出交通管理理念、管理手段、管理水平与机动车保有量过快增长的势头不相适应的问题，需要下大力气、采取综合措施加以解决。

　　今后，本市要通过加大优先发展公共交通力度，鼓励市民绿色出行;通过加强管理，引导小客车合理使用;通过加大交通疏堵工程和交通基础设施建设投资力度，提高路网承载能力;通过建设新一代智能交通系统，提高交通科技管理和运营服务水平。

　　会议强调，要将缓解交通拥堵措施与城市规划、城市管理等紧密结合起来，统筹考虑。要制定奖励政策，鼓励市民少开车，实现绿色出行。要提高认识，从人民群众的需要出发，采取切实有效的措施，努力缓解交通拥堵，实现可持续发展。

　　同时，治理拥堵需要分清轻重缓急，尽早解决首都交通当前急需解决的问题，同时未雨绸缪，及早制定交通应急预案，避免出现严重交通拥堵事件。此外，治理拥堵要研究解决城市核心区的交通管理体制机制问题。

　　-解读

　　交通部门：用经济手段疏堵

　　市交通部门表示，用经济手段控制小汽车出行一直是国际上的大趋势，同时也是本市采取的有效缓解交通拥堵的一种手段。

　　目前，本市已经实施的公交、地铁低票价政策，以及在部分地铁沿线设立的P+R停车场，实行只收2元停一次车的政策，吸引了一部分市民放弃开车进城，选择公共交通出行。此外，今年4月份本市13个重点区域大幅提高停车费，也是用经济手段控制小汽车出行的体现。

　　对于本市交通拥堵的状况，要加大公共交通建设投入力度，坚持公交优先的方针，用经济手段鼓励市民减少开车，提高公交使用比重。按照建设规划，到2015年，北京中心城公共交通出行比例将达45%。高峰时段通勤出行中，公共交通分担比例达50%以上。

　　专家：借鉴国外奖励多样性

　　昨天，交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋表示，用奖励政策鼓励市民少开车在国际上已有成功经验，实质是通过经济手段引导出行。

　　用奖励政策鼓励市民少开车的核心，是采取各种方式吸引市民选择公交出行，这也是北京解决交通拥堵问题的必要途径。他认为，目前本市公交票价相比全国其他省市已经足够低廉，甚至过于低廉，继续降低的可能性不大。

　　借鉴国外经验，实行奖励政策可以有多种方式，比如政府和单位对乘坐公共交通的市民给予经济补贴，一旦市民选择小汽车出行，则不得享受这份补贴。或者鼓励市民就近选择居住地点，住所离上班地点较近的补贴高，反之则补贴少甚者不补贴，通过减少市民出行距离达到缓解拥堵的目的。

　　-关于国务院智库建议

　　“禁向私车提供免费车位”

　　市民：将加大经济压力

　　日前，负责编纂北京交通“十二五”规划的北京交通发展研究中心请来五位国务院参事，为本市交通未来发展出谋划策。参事们提出的单位禁向私家车提供免费车位等建议，在市民中引起极大反响。

　　一些市民认为，禁止单位向私家车提供免费车位，对于居住在郊区缺少公交接驳线路入城的市民，开车上下班是无奈之举，如果单位不再提供免费车位，无疑要增加这部分职工的经济压力。还有市民认为，一旦单位不再实行免费停车，可能部分职工选择将车停放到路侧，反而会加剧交通拥堵。虽然目前控制城区停车有处罚措施，比如规定一次罚款200元，但是查处并不严格，经常可以看到未画线处随意停车的现象。

　　对此，北京工业大学交通研究中心教授关宏志认为，禁止单位向私家车提供免费车位，目的是增加私家车使用成本，减少小汽车出行。政策执行的前提是建立一个完善的公共交通配套服务体系。执行时还要考虑到车主的多样化需求和实际情况，措施要更细化、更人性化。

　　针对违章停车，关宏志认为，如果能严格处罚，一些车主可能会放弃开车进城，从而减少城区车辆。

　　“高峰时段征收拥堵费”

　　专家：正研究相关措施

　　国务院参事还建议高峰时段征收进城拥堵费。据吴洪洋介绍，针对北京交通拥堵的现状，目前交通部科学研究院城市交通研究中心受相关部门委托，正在研究相关措施，包括对条件成熟的区域开征拥<