宏观经济及产业政策解读

      十大措施重点在农村

      国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。

      分析：在国际金融危机恶化和国内经济下行风险增大的背景下，市场普遍预期政府将出台积极的财政和货币政策，但难以确定其总体规模和主要倾向。从这次国务院会议的情况看，应当说决策部门对经济面临的困难有相当清醒的认识和评估，政策的针对性很强；尽管政策的细节还需要进一步澄清，政策的实施和生效也需要时间，银行信贷规模是否能够有效放大也需要继续观察，但我们认为此次会议所透露的中央刺激经济的决心，以及目前刺激政策的规模应该可以逐步遏制经济快速下滑的势头，并推动中国经济在明年下半年回到9％左右的潜在增长水平附近。

      发改委称正抓紧研究取消公路养路费等六项收费

      近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。会议还约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。

      分析：发改委公布的内容可看出，征收燃油税后,公路养路费、航道养护费等六项收费将取消，此外还将撤销政府还贷二级以下公路收费站点。但是这其中并不包括过路费。这意味着各地的收费站仍然会继续存在。

      燃油税最快12月1日开征 税率在30%-50%之间

      目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的时间点——12月1日正式开征的可能性比较大。而就在此前不久，国家发改委能源研究所所长韩文科在接受媒体采访时也曾表示，燃油税的推出“应该是快了”。为了开征燃油税，中国已“择机”了近十年。发改委系统上述人士的表示意味着，争议十年之后，全球经济衰退、油价迅速疲软的情势下，悬在半空的“第二只靴子”终于快要落下来了。但上述国家发改委人士也同时表示，具体“拍板”操作，还得看国务院高层和相关部门的最后决策。

      分析：高油价时代开征燃油税，势必推高油价，而不管是价高还是税高，都是老百姓付的钱要多，最后都要转移到整个经济运行的成本当中，从而可能推动通货膨胀的加剧。

      出口退税率将再度上调

      中国政府11月12日称，将于今年第三次上调出口退税率，这是旨在提振经济的人民币4万亿元经济刺激计划的一部分。国务院总理温家宝周三主持召开了国务院常务会议，会上批准了上调出口退税率等措施，还批准了人民币2059亿元的基础设施项目。公告称，中国将于12月1日起上调部分劳动密集型产品和机电产品的出口退税率。公告还称，此次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。公告指出，中国政府还将从12月1日起取消部分钢材、化工和粮食产品的出口关税，降低