“面包车可以进市区、上高架、过隧道，把座位拆除后用它装运货物比起处处受到通行限制的货运车便捷多了。”在这样一种观念下，“客车载货”违法行为在上海市愈演愈烈。针对此，城市交通执法总队日前会同公安交警再次对聚集在宜山路建材市场、柳营路灯具城、斜土路鞋城等大卖场和各大货运代理市场的载货客车进行专项整治。
　　载货面包车在大卖场一字排开

　　在宜山路中山西路一带的建材市场，车型各异、牌照不一的面包车一字排开，正规货运出租车却难觅踪影。执法人员在检查中发现，这些无证客车不少已与市场里的商铺建立了长期雇佣关系，不再零打碎敲地接业务。而为了做生意，有些车主不顾安全，将不同理化性能的化工危险品混装一车，有的为装一只按摩大浴缸，车主不但拆了座位，还对驾驶室动了“手术”，全然不顾车辆重心偏移会造成侧翻倾复的严重后果。

　　个体车主成了企业“员工”

　　在黄浦区斜土路鞋城，交通执法人员对一辆松花江牌的客车检查时发现，车辆行驶证的单位与商铺名称一样，商铺主振振有词地说：“这辆车是本单位的，运自己的货，不算违法吧。”为进一步证实，他还找出了司机小封的工资单，“小封，河南人，我单位的职工。”

　　执法人员一查车辆的产权关系，一切就都一目了然：车辆是属挂靠在商铺，产权是河南小伙小封出资买的，工资单是表面形式，实质是运输劳务关系。后经讯问，小封承认与商铺老板另签有协议。

　　现行货运通行政策亟待完善

　　在联合整治中，交警对拆位装货的面包车依据道路交通安全法处以200元的罚款，而交通执法部门则对“未经许可，擅自从事道路货运的行为”按照国务院的道路运输条例处以3万至10万的罚款。两天的整治中，执法部门出动403人次，查处客车载货违法行为115起。为消除客车载货这一运输市场普遍存在的现象，交通执法总队负责人表示，整治将不间断地进行，并与有关部门共同探索大都市货运市场更有效的监管模式。

　　据悉，上海市货运车市区限制通行政策已实行了近20年，其间，随着上海市建立大都市进程中产业结构的调整，城市货运格局发生了重大变化，货类、货种细分，高附加值产品不断涌现，市民生活水平提高对商品种类和运输质量提出更高的要求，而上海市道路条件20年也得到了巨大改善。为此，有关人士认为：应对多年来一成不变的货运通行政策进行研究，予以调整和完善，建立以城市货运出租为主体的商品物流配送体系，从根本上遏制面包车载货的怪现象，使城市货运更好为上海社会经济发展服务。

    分析：此次整治暗示了上海可能会允许正规货运车辆在市区通行。