国务院保增长的“金融30条”正在一条条落到实处。中国政府网2月9日公布一份名为《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（下称“《通知》”）宣布，将建立融资性担保业务管理部际联席会议（下称“联席会议”），加强对融资性担保业务的监督管理，统筹协调制定具体政策；而地方人民政府则要制定主管部门具体负责该类机构的设立、变更等审批事项，并承担风险处置职责。

      “从现在设定的管理框架来看，有点类似于小额贷款公司的模式，中央层面出台原则性政策放权，地方负责具体细化落实。”对此，温州中小企业促进会会长周德文指出。

      多部委联席监管

      这份由国务院办公厅发出的通知指出，联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导地方人民政府对融资性担保业务进行监管和风险处置，办理国务院交办的其他事项。

      联席会议由银监会牵头，国家发改委、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等部门参加。联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。

      国务院要求联席会议要抓紧完善有关制度和政策。尽快对融资性担保机构的设立条件、业务规范、监管规则和法律责任做出规定，报国务院批准后施行。抓紧研究制订促进融资性担保业务健康发展、缓解中小企业贷款难担保难的政策措施。研究建立融资性担保行业自律组织。

      在地方上，按照“谁审批设立、谁负责监管”的原则，省、自治区、直辖市人民政府则需要根据本地实际制定有关政策，负责设立、变更、日常监管以及风险处置等事项。

      至于已经设立的扩省区经营的担保公司，《通知》也明确依“属地原则”确定管辖。

      此前，融资性担保机构即担保公司一般由发改委中小企业司主管，负责其设立变更的审批事项，而在去年工业和信息化部成立后，担保公司主管权则移至该部中小企业司。

　　“但事实上，目前很大一部分担保公司并没有经过相关部门审批备案，只是进行了工商登记。”对此，温州中小企业促进会会长周德文表示，“如温州目前200多家担保公司，真正政府备案的可能只有70多家。