一、2009年上半年宏观经济分析

      1. 金融信贷力度增强

      在2009年上半年里，我国适度宽松的货币政策取得积极成效，在连续下调存贷款利率和银行存款准备金率、取消信贷规模限制、灵活调整公开市场操作力度和加强窗口指导等政策的引导下，信贷规模和货币供应量大幅增长，为经济增长提供了较为宽松的金融支持。在09年前三个月里，人民币贷款增加4.58万亿元，已经达到全年调控目标5万亿元的91.6%；广义货币供应量(M2)增长25.5%，已经连续五个月加速增长。企业债券、地方债券、短期融资券与其他票据发行规模均呈迅速放大趋势，债券市场融资能力提高，对微观经济主体资金支持作用增强。证券市场表现活跃。沪深两市股指强劲反弹，3月末上证综指和深圳成指分别较上年末上涨30.3%和38.5%，涨幅处于世界前列。

      2. 投资速度明显加快

      2009年的第一季度里，我国全社会固定资产投资同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点，比四季度加快2.3个百分点，如果扣除价格因素，实际增速达到30.4%,同比加快15.6个百分点。前三个月里，农村固定资产投资增长29.4%，加快11.1个百分点，城镇固定资产投资增长28.6%，加快2.7个百分点，农村投资增速快于城镇0.8个百分点。这一现象为近几年以来首次出现，表明当前我国投资向农村倾斜力度进一步加大。农业、铁路、卫生社保、公共设施管理等领域投资增速均超过50%，大幅高于平均增速20多个百分点。一季度里中央项目投资2107亿元，同比增长30.4%，快于地方项目投资1.9个百分点；内资企业投资同比增长32.6%，而港澳台商投资和外商投资分别仅增长1.6%和0.4%；国有及国有控股投资同比增长37.7%，高于城镇投资增幅9.1个百分点。 

      3．消费市场稳定增长

      09年第一季度，我国社会消费品零售总额实际同比增长15.9%，比去年同期加快3.6个百分点。同时汽车、房地产等龙头消费市场出现回暖，农村市场取得较快发展。国内消费市场特点主要表现为：一是汽车市场销售量大幅提高，成为全球销量第一大国；二是房地产市场出现回暖迹象，北京、上海等重要城市商品房成交量回升；三是在国家“家电下乡”政策有力推动下，农村消费快速增长，短期改变了多年来农村消费持续慢于城市的格局。最终消费稳步提升，对我国GDP增长形成有力支撑，根据统计局测算，09年前三个月消费拉动GDP增长4.3个百分点，大大高于投资与净出口的贡献。
    
    
      二、对2009年宏观经济政策的建议

      在下半年里，国际金融危机仍会蔓延和深化，宏观经济回升基础并不稳固。为此，一方面,应继续认真落实好已出台的各项宏观调控政策；另一方面，应及早准备应对更为复杂严峻国际形势的政策预案并择机实施，引导我国经济稳定回升。对2009年宏观调控的政策建议主要有以下几个方面。

      1.认真贯彻现有政策措施

      首先，要加快落实四万亿投资政策并严格监管。重点关注中央与地方政府投资项目资金落实情况与实施效果，提高财政资金使用效率；加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽快形成实际有效投资，

      其次，抓好十大产业调整和振兴规划实施工作。尽快出台产业振兴规划相关配套实施意见与细则；加快钢铁、汽车等重点产业发展政策和推进企业兼并重组指导意见制修订工作。
 
      同时，坚持适度宽松的货币政策取向。根据市场情况，合理调整利率、准备金率水平，灵活掌握公开市场操作力度，继续保持货币市场流动性充裕局面；考虑通过结构性降息措施，缓解中小企业资金压力，满足居民消费信贷需求；加强对金融机构的信贷投放指导，严格规范信贷资金投放方向；加强金融信贷对教育、就业、社保、医疗等民生领域的支持力度。
 
      2.发挥市场配置资源的作用

      建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时<